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“乙類乙管”后全國各類口岸有序恢復通關

移民管理措施如何跟上節奏

□ 記者 董凡超

1月17日9時，迎著冬日的暖陽，搭載著101名旅客的CZ309次航班出境飛往香港，北京大興國際機場出入境客運航班正式恢復。

這標志著北京出入境航空“雙樞紐”運行全面開啟，首都口岸出入境更加便捷順暢。

為做好國際航班復航保障，北京邊檢總站大興國際機場邊檢站開啟“全獨立”中轉分現場，派駐警力24小時保障相關旅客在同一樓層、同一區域快速中轉，做到國際轉國內、國內轉國際、國際轉國際自如切換，極大提升旅客中轉效率；在出入境執勤現場設置人工查驗通道66條，設有中國公民通道、外國人通道和特別通道，根據旅客流量實時調整開放通道，為旅客提供通關便利。

1月8日起，對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”后，為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，積極適應疫情防控新階段新形勢新要求，保障人民群眾生命健康安全，促進中外人員交流交往，國家移民管理局全面優化移民管理政策措施，全力保障通關順暢。

加強通關查驗組織保障

1月22日，大年初一，南京祿口國際機場到達通道出口，圍滿了翹首接機的人們。當天，南京出入境邊防檢查站民警迎來了春運以來的客流高峰，出入境航班近20架次，旅客3000余人次。

“晚上的航班人不多，也要保證警力提升驗放效率，讓旅客早點回家團圓……”勤務間隙，該站執勤二隊民警陳雅琪和大家商量著晚間的勤務安排，持續的客流高峰帶來不小壓力，既要保證口岸安全、又要保證驗放效率、還要保證民警的工作狀態，陳雅琪盯著航班安排，測算著警力和時間。

自“乙類乙管”政策實施后，通關人數陡增。身處國門一線的陳雅琪和同事們見到了許多令人動容的瞬間——有的旅客說驗訖章落下的聲音真好聽，就像叩開了家門；有的旅客用微抖的手接過護照，紅著眼睛匆匆走過通道……這些瞬間，匯聚成一股暖流，激勵著大家堅守崗位、保障通關。

對此，國家移民管理局部署各級移民管理機構加強通關查驗組織保障，備足警力、開足通道，優化勤務組織，強化動線管理，提高查驗效率，確保人員、車輛順暢通關。同時落實節假日客流高峰“兩公布一提示”制度，即及時公布預測春節假期口岸出入境客流高峰情況，公布口岸應對客流高峰準備措施，提示旅客通關注意事項，為廣大群眾出行提供參考。

中國人民警察大學移民管理學院院長、國際移民管理研究中心主任、教授梁秀波在接受《法治日報》記者采訪時表示，創新查驗模式和服務舉措，持續深化邊檢通關便利化改革，讓中外人員更具獲得感幸福感安全感，是全國移民管理警察的初心和使命，也是他們踐行“忠誠為民、擔當奉獻、專業文明、公正廉潔”職業精神的生動寫照。

做足準備應對客流增長

1月23日，大年初二，南通口岸聯合辦公中心邊檢辦證大廳依然忙碌。

早上9點不到，南通邊檢站執勤三隊副隊長吳曉倩提前來到查驗臺，替換上一個班組的同事，開啟了全天候的“待機”模式。

“吳警官新年好！”南通中外運船務代理有限公司外勤高錕和南通金洋船務代理有限公司外勤朱昊然陸續趕來。“我這邊有一艘盧森堡籍新造船，全船48名船員需蓋出境章。”“我的是塞拉利昂籍‘大成8’輪，上面有3名中國籍船員換班，2名上船、1名下船。”

“好的，請把證件給我。船員請依次站好，準備人證對照……”吳曉倩一邊熱情招呼部署，一邊細致檢查操作，不到20分鐘，船員出境、換班手續就全部辦完。

這是邊檢辦證大廳春節期間日常工作中的一幕。近期申請臨時上下外國船舶許可的人員多了起來，特別是遇到船期緊、船舶突發故障等情況，民警常常需要在半夜加急辦理。

隨著“乙類乙管”后防控政策的優化調整，陸路、水運口岸(通道)客運通關逐步恢復。1月8日起，滿洲里、二連浩特、霍爾果斯、磨憨、河口等陸地邊境公路口岸已恢復客運功能，毗鄰港澳部分口岸開通后邊檢快捷通道也有序恢復，持內地居民往來港澳通行證、港澳居民來往內地通行證等符合條件的出入境人員可經邊檢快捷通道通關。

準確預判高峰時段優化勤務部署，對一線執勤民警反復培訓、多輪演練，全面檢修維護邊檢查驗設施設備……為確保各項措施落實落細，國家移民管理局部署各地移民管理機構加強通關流量監測，協調民航、交通運輸等部門，及時掌握水港班輪、陸路客貨運調整情況，實時監測出入境流量變化，做好應對預案，做足應對出入境客流持續增長的準備工作。

“隨著各類口岸全面、有序恢復通關，移民管理機構也將進入新的工作階段。更多科學規范、專業高效、符合時代要求的管理措施將投入運行，服務能力將得到進一步優化，服務質量將得到進一步提升。”梁秀波說。

持續暢通貨運綠色通道

1月22日，在寧波舟山港金塘港區，馬紹爾群島籍“興亞廈門”輪緩緩靠泊大浦口集裝箱碼頭2號泊位，這是金塘港區2023年剛剛開通的新航線的首航船。

舟山出入境邊防檢查站靠前服務，快速辦理邊檢手續，為該輪提供優質高效的通關服務。在了解新航線需求后，該站第一時間成立專班，提前做好部署，優化勤務方案，實施“一船一策”查驗舉措，全力保障節日期間新航線順利開通運行；合理制定加班計劃，開通“綠色通道”，加派警力將窗口前移至碼頭一線，對船舶實施到港“零等待”作業、離港“零延時”驗放，保障節日期間通關“不打烊”。

自國家移民管理局全面優化移民管理政策措施以來，各地移民管理機構繼續運行空港口岸重點貨運航班“綠色通道”、陸路口岸和邊境檢查站重點物資車輛“快速通道”，有力確保了貨運口岸通關安全順暢。

1月15日7時42分，由深圳北站駛入香港西九龍站的第一趟列車抵達口岸，標志著廣深港高速鐵路香港段正式恢復客運、廣深港高鐵西九龍站口岸同步恢復正常通關。

廣深港高鐵是粵港澳大灣區的重要跨境軌道交通設施，對灣區城市之間加強交流協作、促進共同繁榮和提升國際競爭力具有重要意義。連日來，該站全面調試查驗設備，組織警力開展全流程全要素演練；結合高鐵口岸特點，針對性優化管理和服務舉措，完善工作方案，備足執勤警力；加強溝通聯絡，及時掌握口岸動態，提前開足查驗通道，確保通關安全高效。

廣西浦寨是中越邊境重要的邊民互市貿易點，也是越南水果和農產品出口到中國的主要通道。

針對需求，友誼關邊檢站創新“交互式智能查驗通道”，升級遙控伸縮桿、高速影像拍攝儀等設備，并根據甩掛吊裝需要，推動車輛檢查場地面積擴大3倍；積極推行錯峰通關，為通道提供延時驗放服務130多個小時，使貨物能夠隨到隨檢、快速通關，浦寨通道貨運通關量較2022年初提升了3倍。

“確保口岸跨境貨運高效、順暢，為企業生產經營活動提供優質高效的服務，推進跨境貿易便利化，是移民管理機構服務國家經濟建設的直接著力點。在新的疫情防控形勢和要求下，移民管理機構必將更加主動、深入、全面推動便利企業生產經營新舉措，為優化營商環境、穩定外貿外資基本盤提供更加有力支持，為推動世界經濟復蘇進程走穩走實貢獻移民管理力量。”梁秀波如是說。

隨著新春開工熱潮，煙臺港口岸外貿出口國產商品汽車達4萬余輛，同比增長161.35%。為助力中國汽車出口跑出“加速度”，山東出入境邊防檢查總站煙臺邊檢站采取“一船一策”通關保障方案，對靠泊不足24小時的船舶，一次辦妥入出境邊防檢查手續，極大縮短了通關時間。上圖為港口一隅，右側組圖為邊檢站民警正在開展工作。