中共日照市委十三屆四次全體會議舉行

市委常委會主持 齊家濱講話

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和中央慶祝改革開放40周年大會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹執行省委、省政府批準的《日照市機構改革方案》，審議通過《中共日照市委日照市人民政府關于日照市市級機構改革的實施意見》。 

　　主流日照訊　中國共產黨日照市第十三屆委員會第四次全體會議，于2018年12月21日舉行。

　　市委委員、候補委員出席會議。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議。全會由市委常委會主持。市委書記齊家濱作了講話。

　　全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和中央慶祝改革開放40周年大會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹執行省委、省政府批準的《日照市機構改革方案》，審議通過了《中共日照市委日照市人民政府關于日照市市級機構改革的實施意見》。

　　全會一致認為，深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述和黨中央一系列決策部署，明確了機構改革的指導思想、目標任務、重大原則，為我們推進改革指明了方向、提供了根本遵循。全市各級必須進一步提高政治站位，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣落實好中央、省委確定的各項改革任務。

　　全會指出，市級機構改革總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅持加強黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持優化協同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在黨中央集中統一領導下充分發揮地方積極性，按照省委深化地方機構改革部署要求，著力改革機構設置，優化職能配置，提高效率效能，深化轉職能、轉方式、轉作風，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。

　　全會強調，深化機構改革是一場系統性、整體性、重構性的變革，必須把各項工作做扎實、做深入。要抓緊實施市級機構改革，堅持穩中求進，掌握力度節奏，突出重點關鍵，確保明年3月底前完成。市委機構改革，要著眼于健全加強黨的全面領導的制度，優化市委組織機構，建立健全市委對重大工作的領導體制機制，更好發揮黨的職能部門作用，確保黨的領導更加堅強有力。市政府機構改革，要堅持轉變政府職能，簡政放權，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，加快建設人民滿意的服務型政府。市人大、市政協機構改革，要發揮人大及其常委會的職能作用，推進人民政協履職能力建設，完善專門委員會設置。要統籌推進群團組織、司法體制、行政執法體制、承擔行政職能事業單位等領域改革。要統籌推進區縣機構改革，立足區縣實際和基層特點，加強統籌設置和整合力度，強化社會管理和公共服務職能，盡可能把資源、服務、管理放到基層，努力形成改革的總體效應。

　　全會強調，必須強化機構編制管理剛性約束，統籌使用各類編制資源，嚴格執行機構編制管理法律法規和黨內法規，嚴格機構編制管理權限和程序，清理不規范設置的機構和配備的職數，嚴肅查處各類機構編制違紀違法行為。制定“三定”規定是實施機構改革的關鍵環節。要堅持優化協同高效的原則，細化優化部門主要職責，理清部門職責邊界。要突出主責主業，統籌設置部門內設機構，優化內部運行流程。要堅持機構編制總量控制，部門內設機構、人員編制和領導職數不得突破框架確定的總量。

　　全會強調，加強黨的全面領導是深化機構改革的首要任務，也是做好各項工作的根本保證。全市機構改革在市委統一領導下進行，由市委深化地方機構改革協調小組負責統籌協調和組織實施。要明確改革責任，各級各部門相應建立領導協調機制，明確責任主體，抓好本地區本部門機構改革的組織實施工作。嚴明改革紀律，不講條件、不打折扣、不搞變通，堅決杜絕有令不行、有禁不止的行為。制定完善相關政策措施，扎實細致做好人員安置、資產處置、檔案管理等各項工作。建立督查評估機制，適時開展督導檢查，確保機構改革有組織、有步驟、有紀律付諸實施。改革后，各級各部門各單位特別是新組建部門單位、歸口管理部門單位，要把黨的建設牢牢抓在手上，結合新機構新職能，把管黨治黨政治責任壓緊壓實，推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。

　　全會要求，全市各級要正確處理機構改革與其他方面工作的關系，搞好職責調整和日常工作的無縫銜接，有序推進當前各項工作，抓好全面從嚴治黨、新舊動能轉換、鄉村振興、發展向海經濟、深化改革擴大開放、保障改善民生等重點任務落實，促進全市經濟社會持續健康發展。

　　全會號召，全市各級各部門要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，精心組織、周密部署，勇于擔當、攻堅克難，圓滿完成機構改革各項任務，為推動高質量發展、加快建設現代化海濱城市，提供堅強有力的體制機制保障。