五蓮縣將信用體系建設(shè)與行政審批服務(wù)改革深度融合，在全省率先創(chuàng)新實(shí)施“大數(shù)據(jù)+信任審批”模式———

155 項(xiàng)審批 1 小時(shí)辦結(jié)

　　“沒想到，辦理施工許可證這樣繁瑣的事項(xiàng)，竟然可以先拿證后補(bǔ)材料。”6月11日，日照菲特泰克健身器材有限公司項(xiàng)目申報(bào)人于芳，按約到五蓮縣行政審批服務(wù)局的2樓辦事大廳，遞交了銀行流水余額證明。
　　據(jù)了解，6月7日，于芳在該窗口簽訂《信任審批承諾書》，承諾限期補(bǔ)繳銀行流水余額證明后，在未提交其他任何材料的情況下，便當(dāng)場(chǎng)拿到了施工許可證。而這張證明，也是于芳申請(qǐng)施工許可證遞交的唯一一份材料。而在以前，辦理施工許可證需要項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等一系列材料。
　　誠(chéng)信市民在辦理證照的過程中，可以不用交任何材料或先拿證照后交材料，這是五蓮縣推動(dòng)信用體系建設(shè)與行政審批服務(wù)改革深度融合，在全省率先創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)+信任審批”帶來的可喜變革。
　　五蓮縣自2018年9月1日正式啟動(dòng)全縣首批失信信息提報(bào)工作以來，目前已建成包含37萬名自然人、7676家企業(yè)法人、1063家非企業(yè)法人的信用數(shù)據(jù)庫(kù)，將信用主體劃分AAA、AA、A（A+、A-）、B、C、D六個(gè)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人、企業(yè)法人、黨政事業(yè)單位法人、村居法人、社會(huì)組織法人、個(gè)體工商戶等各類社會(huì)群體、各社會(huì)行業(yè)的全覆蓋，與全縣22家窗口單位、43家信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無縫對(duì)接、共建共享。同時(shí)，該縣針對(duì)信用等級(jí)為A+及以上的守信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，推出了“信易貸”“信易游”“信易行”等一系列活動(dòng)，使其在貸款、旅游、出行等方面享受一定的優(yōu)惠。
　　今年五月，該縣聚焦企業(yè)和群眾在行政審批中的“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，依托大數(shù)據(jù)和信用體系，在全省率先創(chuàng)新推行“大數(shù)據(jù)+信任審批”模式，大幅度壓縮審批時(shí)限和審批材料，大規(guī)模優(yōu)化審批流程，走出了一條具有五蓮特色的行政審批改革之路。截至目前，全縣已有155項(xiàng)審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮到1個(gè)小時(shí)以內(nèi)。
　　該縣創(chuàng)新出臺(tái)了《五蓮縣“大數(shù)據(jù)+信任審批”實(shí)施辦法》和《“大數(shù)據(jù)+信任審批”事項(xiàng)和材料清單》，將346項(xiàng)行政許可事項(xiàng)需提交的材料細(xì)分為核心要件1036項(xiàng)、非核心要件246項(xiàng)和其他要件661項(xiàng)。針對(duì)A+、A級(jí)以上和A-信用級(jí)別的申請(qǐng)人，分別實(shí)行核心要件式、要件后補(bǔ)式信任審批，  申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理證照時(shí)，只要簽訂《信任審批承諾書》，提交核心要件材料后，其他要件材料在承諾時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊，或由審批部門通過“大數(shù)據(jù)”在內(nèi)部流轉(zhuǎn)、查詢，即可當(dāng)場(chǎng)或在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出審批決定。做出行政審批決定后，申請(qǐng)人在約定時(shí)限內(nèi)未及時(shí)履約或與承諾內(nèi)容不符的，由縣信用辦將其失信行為計(jì)入其誠(chéng)信檔案，并進(jìn)行聯(lián)合懲戒，做到“一處失信、處處受限”。目前，已辦理“信任審批”232件，為辦事群眾和企業(yè)節(jié)省辦理時(shí)間500余天。
　　為進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)提速提效，該縣將原本涉及22個(gè)部門、83個(gè)職能科室、168名審批人員的221項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，整合到該縣行政審批局4個(gè)審批科室、28名審批人員辦理，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)一窗綜合受理、后臺(tái)分類審批、一個(gè)窗口出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限分別壓縮50%、90%。該縣還通過實(shí)施“審核合一”“一審一核”授予審查專員決斷權(quán)，推行“代辦服務(wù)”“上門審批”等舉措，進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)行政審批服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，著眼打造“無證明城市”，下大力清理“重復(fù)證明”“循環(huán)證明”等無謂證明材料，清理各類證明材料80余項(xiàng)，其中直接取消26項(xiàng)，由書面承諾替代的32項(xiàng)，由部門核查替代的14項(xiàng)，精減率達(dá)92%。6月14日，市民孫某通過網(wǎng)上申請(qǐng)，順利拿到了全市首張不動(dòng)產(chǎn)電子證明，實(shí)現(xiàn)了“不見面辦理”。
　　“下步，我們將加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)整合力度，持續(xù)推動(dòng)行政審批壓環(huán)節(jié)、壓材料、壓時(shí)限，全力打造‘無證明城市’，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾真受益。”談到“大數(shù)據(jù)+信任審批”的實(shí)施，該縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)梅文日表示。（日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 李青通訊員 李維江 李緒業(yè)）