五蓮縣將信用體系建設與行政審批服務改革深度融合，在全省率先創新實施“大數據+信任審批”模式———

155 項審批 1 小時辦結

　　“沒想到，辦理施工許可證這樣繁瑣的事項，竟然可以先拿證后補材料。”6月11日，日照菲特泰克健身器材有限公司項目申報人于芳，按約到五蓮縣行政審批服務局的2樓辦事大廳，遞交了銀行流水余額證明。
　　據了解，6月7日，于芳在該窗口簽訂《信任審批承諾書》，承諾限期補繳銀行流水余額證明后，在未提交其他任何材料的情況下，便當場拿到了施工許可證。而這張證明，也是于芳申請施工許可證遞交的唯一一份材料。而在以前，辦理施工許可證需要項目立項、用地規劃、工程規劃等一系列材料。
　　誠信市民在辦理證照的過程中，可以不用交任何材料或先拿證照后交材料，這是五蓮縣推動信用體系建設與行政審批服務改革深度融合，在全省率先創新“大數據+信任審批”帶來的可喜變革。
　　五蓮縣自2018年9月1日正式啟動全縣首批失信信息提報工作以來，目前已建成包含37萬名自然人、7676家企業法人、1063家非企業法人的信用數據庫，將信用主體劃分AAA、AA、A（A+、A-）、B、C、D六個等級，實現對自然人、企業法人、黨政事業單位法人、村居法人、社會組織法人、個體工商戶等各類社會群體、各社會行業的全覆蓋，與全縣22家窗口單位、43家信用體系建設工作領導小組成員單位實現數據無縫對接、共建共享。同時，該縣針對信用等級為A+及以上的守信個人實施聯合激勵，推出了“信易貸”“信易游”“信易行”等一系列活動，使其在貸款、旅游、出行等方面享受一定的優惠。
　　今年五月，該縣聚焦企業和群眾在行政審批中的“難點、痛點、堵點”，依托大數據和信用體系，在全省率先創新推行“大數據+信任審批”模式，大幅度壓縮審批時限和審批材料，大規模優化審批流程，走出了一條具有五蓮特色的行政審批改革之路。截至目前，全縣已有155項審批事項辦結時限壓縮到1個小時以內。
　　該縣創新出臺了《五蓮縣“大數據+信任審批”實施辦法》和《“大數據+信任審批”事項和材料清單》，將346項行政許可事項需提交的材料細分為核心要件1036項、非核心要件246項和其他要件661項。針對A+、A級以上和A-信用級別的申請人，分別實行核心要件式、要件后補式信任審批，  申請人在申請辦理證照時，只要簽訂《信任審批承諾書》，提交核心要件材料后，其他要件材料在承諾時間內補齊，或由審批部門通過“大數據”在內部流轉、查詢，即可當場或在辦結時限內作出審批決定。做出行政審批決定后，申請人在約定時限內未及時履約或與承諾內容不符的，由縣信用辦將其失信行為計入其誠信檔案，并進行聯合懲戒，做到“一處失信、處處受限”。目前，已辦理“信任審批”232件，為辦事群眾和企業節省辦理時間500余天。
　　為進一步推動審批服務提速提效，該縣將原本涉及22個部門、83個職能科室、168名審批人員的221項行政權力事項，整合到該縣行政審批局4個審批科室、28名審批人員辦理，實現“前臺一窗綜合受理、后臺分類審批、一個窗口出件”，審批環節、審批時限分別壓縮50%、90%。該縣還通過實施“審核合一”“一審一核”授予審查專員決斷權，推行“代辦服務”“上門審批”等舉措，進一步做實做優行政審批服務，優化發展環境。同時，著眼打造“無證明城市”，下大力清理“重復證明”“循環證明”等無謂證明材料，清理各類證明材料80余項，其中直接取消26項，由書面承諾替代的32項，由部門核查替代的14項，精減率達92%。6月14日，市民孫某通過網上申請，順利拿到了全市首張不動產電子證明，實現了“不見面辦理”。
　　“下步，我們將加大網絡數據整合力度，持續推動行政審批壓環節、壓材料、壓時限，全力打造‘無證明城市’，進一步優化營商環境，讓企業和群眾真受益。”談到“大數據+信任審批”的實施，該縣行政審批服務局局長梅文日表示。（日照報業全媒體記者 李青通訊員 李維江 李緒業）