日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 蔣月陽(yáng) 通訊員 王厚余 攝影 曹鈺迪 山東陽(yáng)爾律師事務(wù)所主任劉平剛，是連任兩屆的市人大代表，是市十八屆人大法制委員會(huì)委員。 劉平剛的日常工作很忙。案頭總是堆積著厚厚的卷宗，工作節(jié)奏總是處在“連軸轉(zhuǎn)”狀態(tài)，一年中三分之一的時(shí)間在基層，致力于提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自陽(yáng)爾律師事務(wù)所2003年成立至今，劉平剛和他的團(tuán)隊(duì)辦理案件近萬(wàn)件。與此同時(shí)，他還是縣委、縣政府黨政一體法律顧問、五蓮縣人大常委會(huì)法律顧問，兼任五蓮縣6個(gè)村的“一村一顧問”，為五蓮縣人社局、住建局等20余個(gè)部門提供法律咨詢服務(wù)。日照市優(yōu)秀律師、全市十佳律師、山東省勞動(dòng)模范、全省十佳律師，眾多榮譽(yù)是對(duì)他專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守的充分認(rèn)可，這背后也是他堅(jiān)定法治信仰、常年為民服務(wù)的付出與擔(dān)當(dāng)。 劉平剛說(shuō)，不管是人大代表，還是執(zhí)業(yè)律師，其實(shí)都是為民服務(wù)的發(fā)聲者，都是法治的維護(hù)者、踐行者。作為一名執(zhí)業(yè)律師，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)公平正義，是他的職業(yè)理想；作為一名人大代表，履職盡責(zé)，為民解憂，是他的不懈追求。“我是一名律師，大家選我當(dāng)代表，用好自己的法律專長(zhǎng)為民解憂，為民發(fā)聲，是我的職責(zé)所在。”劉平剛是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。 2017年，劉平剛當(dāng)選市十八屆人大法制委員會(huì)委員，恰逢我市正式步入“立法時(shí)代”。地方立法是一項(xiàng)嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎瑏?lái)不得絲毫含糊，作為地方立法統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)，法制委員會(huì)在立法工作中承擔(dān)著極其重要的職責(zé)。 身為法制委員會(huì)委員，劉平剛感到了沉甸甸的壓力和肩上的份量。 于是，他充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，主動(dòng)投身地方立法和法治建設(shè)，積極參與地方立法相關(guān)工作，提出多條建設(shè)性建議。目前，我市已制定出臺(tái)《日照市城市管理?xiàng)l例》《日照市物業(yè)管理?xiàng)l例》《日照市飲用水水源地保護(hù)條例》《日照市文明行為促進(jìn)條例》，立法工作走在全省前列。 劉平剛說(shuō)，他印象最深刻的是《日照市城市管理?xiàng)l例》的制定出臺(tái)，這是我市獲得立法權(quán)后制定的第一部實(shí)體法規(guī)，也是省內(nèi)地級(jí)市第一個(gè)對(duì)城市的管理立法。涵蓋范圍廣、領(lǐng)域?qū)挘且徊烤C合性的實(shí)體法規(guī)，立法起點(diǎn)高，難度大。 恰巧，那段時(shí)間正值事務(wù)所業(yè)務(wù)最忙的時(shí)候。當(dāng)事人的事情不能拖，法規(guī)審議的事也不能拖，都是急活，硬任務(wù)！ 于是，劉平剛就在白天取證、查卷宗、和當(dāng)事人溝通；晚上，泡上濃茶，挑燈夜戰(zhàn)，對(duì)條例草案逐條推敲，字斟句酌，竭盡全力為立法工作提供服務(wù)。后來(lái)，法制委員會(huì)多次召開會(huì)議，對(duì)條例草案進(jìn)行審議，討論得特別激烈，每一條每一款都反復(fù)琢磨推敲，每個(gè)字每個(gè)詞進(jìn)行深挖研究。 2017年6月28日，日照市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過《日照市城市管理?xiàng)l例》，7月28日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)，2017年10月1日起施行。這幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，劉平剛記得特別清楚：“見證了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的生動(dòng)實(shí)踐，見證了地方性法規(guī)如何真正體現(xiàn)和表達(dá)民意。有幸參與其中，非常自豪！” 從業(yè)20多年來(lái)，劉平剛堅(jiān)守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，用精深的專業(yè)素養(yǎng)、努力拼搏的精神，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)案件，其中大案、要案若干件，有力維護(hù)了法律的正確實(shí)施和公平正義，深受當(dāng)事人和社會(huì)各界贊譽(yù)。不僅如此，他還先后為近100家企業(yè)提供法律服務(wù)，通過講授法制課、法律咨詢等形式，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；通過代理案件，為企業(yè)挽回和避免損失500余萬(wàn)元；代理行政案件140余件，解答法律咨詢500余人次、授課30余次。 談起這些，劉平剛很感慨：“這是一個(gè)法治勃興的時(shí)代。作為一個(gè)法律人，能與法治一同前行、一同成長(zhǎng)，欣逢其盛。” “因?yàn)槲遗c老百姓打交道的機(jī)會(huì)多，他們的疾苦我明白。人大代表這個(gè)身份讓我最驕傲的一點(diǎn)就是，我可以把他們的疾苦和需求傳遞給政府，讓老百姓關(guān)注的問題能盡快得到解決。”簡(jiǎn)單樸實(shí)的一句話，是劉平剛心底最真摯的聲音。 通過幾年的履職實(shí)踐，劉平剛對(duì)人大代表的職責(zé)有了更為深刻的理解：“當(dāng)律師，可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)一幫忙；當(dāng)人大代表，可以關(guān)注更多共性的問題，意味著更多的責(zé)任、使命和擔(dān)當(dāng)。”他深知身上承載的是無(wú)數(shù)雙期盼和信任的目光，時(shí)刻提醒自己履職盡責(zé)，為民發(fā)聲：“參加人大的會(huì)議和視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng)，一般都是優(yōu)先安排。因?yàn)橥ㄟ^人大代表履職的方式，可以幫到更多的人，發(fā)揮更大的作用。” 當(dāng)選人大代表以來(lái)，劉平剛充分發(fā)揮貼近基層、熟悉民情的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，更為留意工作生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，深入了解不同人群的訴求，傾聽基層群眾的呼聲，積極為民代言、傳民心聲。幾年來(lái)，他先后提出《關(guān)于解決停車難問題的建議》《關(guān)于加大力度、多種形式從優(yōu)秀律師中選任法官、檢察官的建議》《關(guān)于監(jiān)督貸款人將借款合同交付借款人的建議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)的建議》《關(guān)于律師全程參與政府、國(guó)有企事業(yè)單位重大建設(shè)項(xiàng)目的建議》《關(guān)于清除城市“牛皮癬”，進(jìn)一步美化城市環(huán)境的建議》《關(guān)于對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通使用天然氣的建議》，得到有關(guān)部門的積極回應(yīng)，有力推動(dòng)了相關(guān)工作的深入開展，取得了良好的效果。其中，關(guān)于加大力度、多種形式從優(yōu)秀律師中選任法官、檢察官的建議，引起法院、檢察院的高度重視，先后有多名青年律師被法院、檢察院錄用。金融監(jiān)管部門認(rèn)真辦理關(guān)于監(jiān)督貸款人將借款合同交付借款人的建議，要求轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)借貸款合同管理，及時(shí)交雙方簽訂的借款合同交付客戶，并認(rèn)真履行告知義務(wù)，有力維護(hù)了借款人的合法權(quán)益，營(yíng)造了穩(wěn)定的金融環(huán)境。 在辦案過程中收集社情民意，成為劉平剛的習(xí)慣。近年來(lái)，城區(qū)停車難成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在認(rèn)真調(diào)研論證后，市十八屆人大二次會(huì)議上，他圍繞加強(qiáng)市內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)劃工作、商業(yè)區(qū)可考慮建設(shè)立體停車場(chǎng)、考慮開放單位停車場(chǎng)等方面，提交了解決城區(qū)停車難問題的建議，得到政府及有關(guān)部門的積極回應(yīng)。2017年5月，我市啟動(dòng)市區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)工作，組織相關(guān)單位對(duì)市區(qū)適合建設(shè)公共停車場(chǎng)的地塊進(jìn)行改造建設(shè)，緩解了停車難問題。如今，五蓮縣原縣政府舊址已經(jīng)被改造成公園，并設(shè)置了便捷的停車位，五蓮縣人民醫(yī)院東面的面粉廠被改造成停車位，方便了群眾出行。“各級(jí)對(duì)代表提的建議都很重視，解決了一些實(shí)際問題。老百姓對(duì)人大代表的期望值越來(lái)越高，代表履職的環(huán)境越來(lái)越好。條件這么好，老百姓這么看重，要是不積極履職，就太說(shuō)不過去了！”劉平剛說(shuō)，現(xiàn)在他越來(lái)越感受到“人大代表”這四個(gè)字的分量所在。 20多年執(zhí)業(yè)生涯中，見過太多悲歡離合，扶弱解困成為伴隨劉平剛職業(yè)路上的重要內(nèi)容。不管日常業(yè)務(wù)有多忙，劉平剛和他的團(tuán)隊(duì)始終將依法維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益放在首位，全力以赴讓處于困境中的當(dāng)事人及時(shí)得到法律幫助。檔案室里那一件件法律援助卷宗，便是最好的詮釋。 五蓮縣某村一兒童車禍致殘案件，在肇事者極力逃避責(zé)任的情況下，陽(yáng)爾律師及時(shí)提供援助，經(jīng)過近一年的訴訟，為致殘兒童追回賠償款20余萬(wàn)元。五蓮縣某村民姚某是一生產(chǎn)桃酥等熟食品的個(gè)體工商戶，從泗水縣某公司用20余萬(wàn)元購(gòu)買生產(chǎn)機(jī)械一套，但安裝后卻不能生產(chǎn)，經(jīng)鑒定為機(jī)械質(zhì)量問題。多次交涉無(wú)果后，姚某委托劉平剛依法維權(quán)，先后經(jīng)過兩次仲裁、兩次訴訟、一次申請(qǐng)執(zhí)行，歷時(shí)三年，九赴濟(jì)寧泗水，最終為姚某追回?fù)p失30余萬(wàn)元。“很多法律糾紛和矛盾都來(lái)自基層，最好就是把矛盾化解在基層，通過法制宣傳可以引導(dǎo)老百姓依法維權(quán)。”盡管日常工作非常繁忙，劉平剛始終堅(jiān)持帶領(lǐng)他的同事，進(jìn)部門、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，將法制宣傳輸送到社會(huì)各領(lǐng)域、各階層。劉平剛多次放棄周末休息時(shí)間，為公安局、行政執(zhí)法局、國(guó)稅局、教育局等多個(gè)政府部門、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位授課30余次，解答法律咨詢5000余人次。與此同時(shí)，他積極響應(yīng)五蓮縣政府“一村一法律顧問”號(hào)召，全力推進(jìn)依法治村工作，主動(dòng)擔(dān)任五蓮縣叩官鎮(zhèn)6個(gè)自然村的法律顧問，以“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、真為民”的工作服務(wù)宗旨，積極發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)，每月兩次固定深入一線開展法律服務(wù)，排查、調(diào)處矛盾糾紛。截至目前，已進(jìn)行法律宣講20余場(chǎng)次、發(fā)放明白紙500余份。此外，他還積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，應(yīng)邀擔(dān)任四十余家企事業(yè)單位的常年法律顧問，同時(shí)被聘任為日照市工業(yè)學(xué)校、五蓮二中、五蓮三中、五蓮縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校、五蓮縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的法制副校長(zhǎng)等。 法治的力量在于發(fā)自內(nèi)心的信仰和遵從。人大代表和執(zhí)業(yè)律師的雙重身份，讓劉平剛對(duì)法治有著更為濃厚的情懷。 在交談中，劉平剛常用“分身乏術(shù)”形容自己的工作狀態(tài)，可他說(shuō)這份辛苦是值得的：“無(wú)論是作為一名人大代表，還是一名法律人，都有義務(wù)、有責(zé)任去傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，讓更多的人知法、懂法、守法、用法。希望通過通俗易懂的宣講，提高基層干部群眾的法制觀念，形成遇事找法、解決問題靠法的行為習(xí)慣。” 仰望法治星空，傳播法治精神，為法治建設(shè)鼓與呼；俯身履職盡責(zé)，聽民聲解民憂，詮釋為民代言的使命擔(dān)當(dāng)。 劉平剛，一直在路上……
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