吾心安處是家園

——日照市發(fā)展巡禮·社會治理篇　　

日照報業(yè)全媒體記者 王大鵬

　　讓我們來看這樣一組名片：

　　聯(lián)合國人居獎、中國環(huán)境百佳城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境獎、中國城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎、中國十佳綠色城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家級園林城市、中國金融生態(tài)城市、世界清潔能源獎獲得城市、全國文明城市、國家森林城市、“長安杯”……

　　這是建市30年來，日照市獲得的一張張燙金“名片”。

　　光陰三十載，畫出的是一幅斑斕的畫卷：黨和政府維護(hù)穩(wěn)定和公正司法的能力不斷提升，平安日照縱深推進(jìn)，成為海濱新城日照改革發(fā)展穩(wěn)定大局的堅實護(hù)航者；

　　光陰三十載，奏響的是一曲動人的樂章：精雕細(xì)琢，直面問題，城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)和科學(xué)，越來越多的人民群眾以居住在日照為榮；

　　光陰三十載，獲得的是一筆珍貴的財富：從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通群眾，積極參與到社會治理中來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速發(fā)展，城市發(fā)展軟環(huán)境不斷改善，民生環(huán)境不斷改善，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

　　吾心安處是家園。自建市以來，日照市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子以“改革為了人民，改革依靠人民，改革成果讓人民共享”的社會治理理念，領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動、落實改革，讓人民群眾從改革中得到看得見、摸得著的實惠，最大限度地提升人民群眾的“安全感”“獲得感”“幸福感”，讓日照大地?zé)岢庇縿印⒒盍Ρ虐l(fā)。

爭創(chuàng)“長安杯”
從平安到長治久安

　　平安是本、本固市興。2017年，在全省群眾安全感、滿意度調(diào)查中，日照群眾安全感居全省第一位，群眾滿意度居全省第三位。同時，就在這一年，歷經(jīng)12年的不懈努力，蟬聯(lián)3屆“社會治安綜合治理優(yōu)秀市”后，9月19日，日照終于獲得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，跨入全國最平安城市行列。

　　平安，是人民群眾亙古不變的期盼，是社會和諧穩(wěn)定的保障，是全面建成小康社會的基礎(chǔ)，是最基本的民生訴求。平安建設(shè)作為社會治理工作的平臺和載體，關(guān)系著千百萬個家庭的幸福美滿，關(guān)系著人們生產(chǎn)生活的安定有序，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展的保障工程和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的民心工程。

　　30年來，日照市委、市政府高度重視人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新理念，運用法治思維和法治方式，全力抓好社會治安綜合治理工作，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，創(chuàng)新完善相關(guān)制度，加大社會治理新思路、新舉措、新平臺的創(chuàng)新力度，打造了具有日照特色的社會治安綜合治理新品牌。

　　30年來，全市政法綜治維穩(wěn)戰(zhàn)線充分發(fā)揮主力軍作用，深入推進(jìn)平安日照、法治日照，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)，在真抓實干中不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力、戰(zhàn)斗力，用心血、智慧和汗水，向全市人民交上了一份可喜的成績單。

　　30年來，全市廣大人民群眾和社會各界風(fēng)雨同舟、攜手共進(jìn)，主動投身平安日照建設(shè)各項活動，努力學(xué)法、守法、用法，自覺誠信禮讓、尊老愛幼、助人為樂，建立和睦團(tuán)結(jié)的家庭、鄰里關(guān)系，為推進(jìn)社會治安綜合治理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　近年來，為打造平安日照“升級版”，爭創(chuàng)“長安杯”，進(jìn)一步深化綜治和平安建設(shè)工作，市委、市政府以“大綜治、大平安”推動綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實，堅持黨委書記直接抓穩(wěn)定機(jī)制，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的大綜治工作格局，創(chuàng)建人民群眾追求的平安。

　　積極預(yù)防、嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保公共安全。近年來，我市政法綜治部門把專項打擊與整體防控有機(jī)結(jié)合起來，因地制宜地組織開展打擊整治行動，完善打防管控一體化運作的立體化社會治安防控體系，提高動態(tài)化條件下駕馭社會治安局勢的能力。

　　不斷完善“大調(diào)解、大回訪”構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有力保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。2016年7月，山東省委、省政府在日照召開多元化解矛盾糾紛工作會議，對我市“向前一步解決問題”、多元化解矛盾糾紛機(jī)制的經(jīng)驗做法予以推廣。

　　以“信息化、立體化”完善社會治安防控體系，全面深化“雪亮工程”暨“天網(wǎng)工程”建設(shè)，實施視頻監(jiān)控建、管、用一體化模式。

　　以“新平臺、新載體”支撐基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和社區(qū)(村居)網(wǎng)格化建設(shè)，社會治安綜合治理根基不斷得到夯實。

　　如今的日照正日益成為全國發(fā)案最少、秩序最好、群眾最滿意的“平安高地”和“和諧家園”，公平正義的陽光正普照廣大人民群眾。

狠抓城鄉(xiāng)管理
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理為民水平

　　“日照這個城市非常干凈，非常現(xiàn)代化，和瑞士一樣的，我非常喜歡。”2018年7月13日，世界著名物理學(xué)家、諾貝爾物理學(xué)獎獲得者丁肇中教授第七次回家鄉(xiāng)，在談到對日照新印象時這樣說，這比上次贊譽(yù)的“日照的沙灘，夏威夷所不及”，顯然又進(jìn)了一個層次。

　　丁肇中教授的贊譽(yù)，離不開 30年來日照在加快城鄉(xiāng)建設(shè)的同時，不忘把管理牢牢記在心中、抓在手上。

　　城鄉(xiāng)管理工作需要不斷抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的整治和改善。近年來，我市大力實行市區(qū)聯(lián)動、部門配合、全民參與，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，大力實施林水會戰(zhàn)工程，有重點地加快了“城中村”改造及農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

　　新時代新?lián)?dāng)新作為，從“蓄勢積能”到“發(fā)力超越”，如今的日照，恰好走到了一個城鄉(xiāng)發(fā)展新的時間節(jié)點。2019年9月29日，市委常委會召開（擴(kuò)大）會議。會議站在建市30周年的新起點上，面對“如何深入貫徹落實總書記城市工作重要論述”的時代之問，面對“建設(shè)一座什么樣的城市留給未來”的發(fā)展之問，仔細(xì)梳理過去工作，總結(jié)經(jīng)驗、找準(zhǔn)差距、細(xì)化措施，推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、為民水平躍上新臺階。

　　城市“三分靠建、七分靠管”。我市已成功創(chuàng)建全國文明城市，下一步該如何加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理？以繡花精神，推動城市管理精細(xì)化。我市相繼出臺了《城市管理條例》《物業(yè)管理條例》《城市管理綜合考核辦法》，管治并舉，雙管齊下，探索建立加強(qiáng)和改進(jìn)城市精細(xì)化管理新機(jī)制。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上，我市提出要堅持全域化謀劃、項目化推進(jìn)、市場化運作、精品化打造，全力書寫好鄉(xiāng)村振興的日照篇章。全域化謀劃，就是在空間上把整個轄區(qū)作為一個整體來謀劃，在要素上把鄉(xiāng)村振興“20字”總要求和“五個振興”作為一個整體來考慮，在時間上堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，既全盤謀劃，又突出每個階段的工作重點。項目化推進(jìn)，就是以工程化、項目化的辦法，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，分別確定具體的工程、項目，作為工作抓手，確保把鄉(xiāng)村振興的部署要求落到實處。市場化運作，就是要堅持以創(chuàng)新的思維、市場的手段，吸引工商資本下鄉(xiāng)，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，用好用活財政資金，為鄉(xiāng)村振興引入源頭活水。精品化打造，就是強(qiáng)化“干則一流、出則精品”的意識，注重點面結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)支撐，確保鄉(xiāng)村振興既在速度上跑得快，又在質(zhì)量上跑得好。

不斷改善民生
發(fā)展成果人民共享

　　一座城市的開發(fā)、建設(shè)、管理水平，取決于這座城市執(zhí)政者的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略。“發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。”日照30年來的實踐正是按照這樣的理念和方略來推進(jìn)各項民生事業(yè)。

　　30年來，日照的教育事業(yè)邁出新步伐、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域拓寬、衛(wèi)生醫(yī)療保障能力逐步改善、社會保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、城市建設(shè)日新月異。

　　近年來，日照加快構(gòu)建覆蓋“人的一生”民生保障網(wǎng)。今年1至8月，全市各級財政用于民生支出150.8億元，占一般公共預(yù)算支出78％。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7％。新開工建設(shè)各類學(xué)校86所，其中幼兒園66所，完成投資5.4億元。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，投入財政資金4.26億元。成功抗擊臺風(fēng)“利奇馬”，災(zāi)后重建基本完成。大力開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織5個、涉惡犯罪集團(tuán)28個。深入推進(jìn)平安日照建設(shè)，積極創(chuàng)建“全國社會治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市”。1至8月，全市接報刑事警情下降21.8％，安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降69.1％，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

　　民心所向，勝之所往。30年的發(fā)展讓日照發(fā)生了翻天覆地的變化。歲月不惑、春秋正隆，我們未曾辜負(fù)改革開放的重大機(jī)遇，也不會辜負(fù)這個前所未有的新時代。號角吹響，時不我待，清政廉潔，為民所為，日照再次出發(fā)。