編者按 2019年以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，五蓮縣委、縣政府團結帶領全縣各級唱響“創新、落實”主旋律，抓牢“動能轉換、鄉村振興”兩條主線，接續實施“八項工程”，聚力打好“八場戰役”，開創了高質量發展新局面。本報自今日起，特推出“奮進·2019”專欄系列報道，全面展現一年來該縣加快動能轉換、推動綠色發展的亮點工作、典型經驗，敬請期待。
實施“頭雁工程”，村級集體經濟不斷壯大；開展農村集體顯失公平合同清理，規范促進村集體增收1250余萬元；探索“黨建引領城市社區治理”新格局激活城市發展新動能……2019年，一個個“黨建+”的創新舉措，激活了組織生活的“一池春水”，讓基層黨建戰斗堡壘更堅強、先鋒模范更閃亮。
創新機制激活基層組織“活力源”
黃巷子村黨支部曾是五蓮縣軟弱渙散黨組織，為將該村黨組織整頓好，由五蓮縣委組織部牽頭，回請在外能人回村任職，選派縣直機關干部到村擔任“第一書記”，通過抓班子帶隊伍，黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用得到充分發揮，各項事業有了明顯好轉，該村黨支部也成了先進基層黨組織。
去年，五蓮縣建立了縣級領導包鄉鎮、縣直部門聯村、“第一書記”駐村、工作隊幫扶、鄉鎮黨政班子成員倒排正包“五位一體”工作機制，縣直部門結合主題教育，開展縣級領導“村村到”、機關干部“戶戶到”大走訪活動，推動整頓轉化。
基層活，則全局活。五蓮縣相繼開展了基層組織“建設年”“提升年”“質效年”活動，出臺了基層黨建“1 +8”系列文件，對各領域基層黨建“干什么、怎么干、干出什么樣”作出明確要求，壓實各領域分管縣級領導抓黨建“一崗雙責”責任，構建基層黨建“1+8”全域分線覆蓋、責任到人到崗的工作體系，形成了農村、城市社區、機關、國有企業、“兩新”組織、學校、醫院、項目一線等領域基層黨的建設整體推進的工作格局。
“實”字當先深耕黨員教育“責任田”
提升黨性修養，夯實思想基石，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，助力基層黨建提質增效。
五蓮縣嚴格黨員教育管理，把黨員領導干部、入黨積極分子、預備黨員的黨性教育作為純潔黨員隊伍的源頭性工程來抓。借助農村“黨員一小時活動”、機關事業單位“主題黨日”，嚴格落實“三會一課”制度，組織黨員開展集中學習教育，發揮教育管理黨員主體作用。大力推行黨員積分制管理、承諾踐諾、結對幫扶“三位一體”黨員教育管理模式，取得了明顯成效。
去年9月以來，五蓮縣認真貫徹落實上級部署，堅持“實”字當先，高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。搭建“1+N”學習教育載體。“1”即是新建五蓮黨史館；“N”即是打造一批小微主題教育館，編印一批主題教育工具書，開設《我們的奮斗》電視欄目、舉辦先模事跡報告會等，不斷強化學習教育實效。突出即知即改，各部門單位立足職責，即知即改問題678項。突出聚焦民生，對群眾最關切的教育、農民工工資、社區治理等5項問題，由分管縣級領導牽頭抓整改，在全縣形成了上行下效、整體聯動的總體效應。
聚焦問題抓住基層黨建“牛鼻子”
五蓮縣聚焦農村黨支部書記作用發揮，實施“頭雁工程”，創新開展農村黨組織“三年創業”承諾行動，細化鎮村干部績效考核辦法，篩選優秀黨支部書記到濰坊等地掛職鍛煉，學經驗強本領。出臺加強村級事務規范化管理實施意見，編印村級權力責任清單，出臺容錯免責辦法，建立黨組織書記“紅黃牌”榜，激勵干事創業。培育項目書記、能人書記100名，3名黨支部書記獲省委表彰，1人被中央表彰。圍繞強化農村黨員隊伍建設，連續5年不間斷抓“黨員活動一小時”制度，開展黨員分類管理、積分管理“雙重管理”模式，實現“黨員攏起來、身份亮出來、作用顯出來”的轉變。
聚焦發展壯大村級集體經濟，鼓勵土地、林果等資源較為豐富的村，由黨支部牽頭招引大企業大項目連片發展、整體增收。中林豐沃集團先后在5個鄉鎮29個村流轉土地1420公頃，其中11個空殼村每村每年增收7.5萬元。在挖掘村莊自身資源力量基礎上，通過爭引中央財政資金扶持、建設農村幸福公路驛站、爭引30個全省“萬名干部下基層鄉村振興服務隊”包聯、建立“第一書記”“造血項目”等方式，爭引集體經濟項目72個，助力集體增收1100余萬元。開展農村集體顯失公平合同清理規范，共排查問題合同2870份，實現集體增收1250余萬元。
分類覆蓋鍛造基層黨建“鐵拳頭”
五蓮縣通過分領域握緊黨建“拳頭”，實現黨支部建設分類覆蓋，基層黨組織的戰斗堡壘作用進一步夯實。對328家新增“兩新”組織進行摸底排查，符合條件的企業全部建立黨組織。實施機關黨組織評星定級，面上推廣“三務一體”機關黨建模式，開展機關黨建品牌創建，表彰20個“五蓮縣機關黨建品牌”，2個黨建品牌獲全市表彰。
城市社區黨建凝心聚力。“社區吹哨、部門報到”，打破以往層層審批的辦事流程，構建了解決問題的新機制。社區發現問題“吹哨”，“哨聲”直接吹到責任部門，部門解決問題“報到”。截至目前，“吹哨報到”機制已為社區解決了249個難題，效率快、成效好，實現了社區治理和群眾滿意“雙豐收”。圍繞破解溝通協調難的問題，五蓮縣積極探索，開發推廣“五蓮智慧社區”微信平臺，極大拓展了解決問題的渠道。
各領域黨建規范提升。提升國有企業黨建水平，完成國企黨建入章工作，抓好企業負責人、黨務干部、黨員“三支隊伍”建設，培育“小水滴”“金土地”等一批黨員活動載體，實現國企黨建“一企一品”。推行黨建引領機制，圍繞“項目落地年”要求，在縣領導包聯的88個重點項目一線建立臨時黨支部，“黨支部+指揮部+項目部”三位一體，保障重點項目工程快速高質量推進，加快全縣高質量發展。（本報通訊員 牟宗剛 舒娜）
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