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通訊員 李紅雁

　　2017年日照市被省財(cái)政廳確定為試點(diǎn)市，市財(cái)政局將中央財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)資金作為啟動(dòng)資金，在具有資源優(yōu)勢(shì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的薄家口村集中建設(shè)茶葉加工園區(qū)，各村“合作共建、抱團(tuán)發(fā)展”，有效促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“清零”“倍增”和茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，探索出了一條鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路子。在全省財(cái)政農(nóng)村綜合改革工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹，得到省財(cái)政廳的充分肯定。

創(chuàng)新“1+8”發(fā)展模式推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　“1+8”發(fā)展模式，“1”即具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的薄家口村，“8”即巨峰鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。該項(xiàng)目采取異地抱團(tuán)、合作共建的模式，將財(cái)政扶持資金450萬元量化到9個(gè)村，每村50萬元，在薄家口村集中建設(shè)干茶標(biāo)準(zhǔn)化加工示范園區(qū)。為9個(gè)試點(diǎn)村各承建1處加工廠房，各試點(diǎn)村通過異地抱團(tuán)、“1+8強(qiáng)村帶弱村”合作共建的模式，抱團(tuán)發(fā)展、利益共享，有效解決了經(jīng)濟(jì)薄弱村“單打獨(dú)斗”發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的壓力。同時(shí)，茶葉加工園區(qū)的建成，取代了各村的家庭作坊式的生產(chǎn)加工，整合茶葉標(biāo)準(zhǔn)加工和品牌營銷環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了茶產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，為當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新動(dòng)能。

發(fā)揮引導(dǎo)作用財(cái)政“小資金”撬動(dòng)社會(huì)“大資本”

　　市財(cái)政立足巨峰鎮(zhèn)江北最大的綠茶生產(chǎn)基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)黨委、政府計(jì)劃建設(shè)干茶標(biāo)準(zhǔn)化加工園區(qū)而缺乏資金投入的實(shí)際，充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，項(xiàng)目吸引了嵐山區(qū)凱航置業(yè)有限公司1750萬元的社會(huì)資本投入，解決了項(xiàng)目建設(shè)資金壓力大、融資難的問題。

　　推進(jìn)資源統(tǒng)籌，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)

　　解決資金“撒芝麻鹽”

　　市財(cái)政利用巨峰鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)9個(gè)試點(diǎn)村抱團(tuán)進(jìn)行整體規(guī)劃。對(duì)建設(shè)的廠房倉庫進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確權(quán)，所有權(quán)歸村集體，由各試點(diǎn)村成立的經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)建立資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，納入村級(jí)固定資金核算管理，實(shí)現(xiàn)保值增值、長期受益，收益分配機(jī)制的建立和完善，確保了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有成員。項(xiàng)目由日照興薄茶葉有限公司進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營，建立現(xiàn)代化公司治理體系，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入的穩(wěn)定可持續(xù)增長。

　　通過各村集體合力建設(shè)項(xiàng)目的新路子，摘掉了8個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“空殼村”的帽子，園區(qū)的建成運(yùn)營，各試點(diǎn)村分別確權(quán)了50萬元加工廠房1處，所有權(quán)歸村集體，同時(shí)短期每村年可增加租賃收入5萬元，實(shí)現(xiàn)了村固定資產(chǎn)和集體收入的雙增雙贏。有效解決了村里“無錢干事”的難題。同時(shí)，也提高了村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力，增強(qiáng)了基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　　通過一期項(xiàng)目的帶動(dòng)，整合各類資金，將啟動(dòng)項(xiàng)目二期工程，支持更多村集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)。該項(xiàng)目的成功運(yùn)營，為全市乃至全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。