通訊員 李紅雁

　　2017年日照市被省財政廳確定為試點市，市財政局將中央財政扶持村集體經濟發展試點資金作為啟動資金，在具有資源優勢區位優勢的薄家口村集中建設茶葉加工園區，各村“合作共建、抱團發展”，有效促進了村級集體經濟“清零”“倍增”和茶產業發展的深度融合，探索出了一條鄉村產業振興新路子。在全省財政農村綜合改革工作會上作經驗介紹，得到省財政廳的充分肯定。

創新“1+8”發展模式推動村級集體經濟發展

　　“1+8”發展模式，“1”即具有區位優勢的薄家口村，“8”即巨峰鎮轄區內8個村集體經濟“空殼村”。該項目采取異地抱團、合作共建的模式，將財政扶持資金450萬元量化到9個村，每村50萬元，在薄家口村集中建設干茶標準化加工示范園區。為9個試點村各承建1處加工廠房，各試點村通過異地抱團、“1+8強村帶弱村”合作共建的模式，抱團發展、利益共享，有效解決了經濟薄弱村“單打獨斗”發展村集體經濟的壓力。同時，茶葉加工園區的建成，取代了各村的家庭作坊式的生產加工，整合茶葉標準加工和品牌營銷環節，實現了茶產業全鏈條升級，為當地茶產業的發展注入了新動能。

發揮引導作用財政“小資金”撬動社會“大資本”

　　市財政立足巨峰鎮江北最大的綠茶生產基地的傳統優勢，結合轄區黨委、政府計劃建設干茶標準化加工園區而缺乏資金投入的實際，充分發揮財政資金的撬動作用，項目吸引了嵐山區凱航置業有限公司1750萬元的社會資本投入，解決了項目建設資金壓力大、融資難的問題。

　　推進資源統籌，發揮規模效應

　　解決資金“撒芝麻鹽”

　　市財政利用巨峰鎮茶產業基礎優勢，引導9個試點村抱團進行整體規劃。對建設的廠房倉庫進行產權確權，所有權歸村集體，由各試點村成立的經濟專業合作社負責建立資產明細臺賬，納入村級固定資金核算管理，實現保值增值、長期受益，收益分配機制的建立和完善，確保了集體經濟發展成果惠及所有成員。項目由日照興薄茶葉有限公司進行統一運營，建立現代化公司治理體系，實現營業收入的穩定可持續增長。

　　通過各村集體合力建設項目的新路子，摘掉了8個經濟發展“空殼村”的帽子，園區的建成運營，各試點村分別確權了50萬元加工廠房1處，所有權歸村集體，同時短期每村年可增加租賃收入5萬元，實現了村固定資產和集體收入的雙增雙贏。有效解決了村里“無錢干事”的難題。同時，也提高了村級組織服務群眾的能力，增強了基層黨組織的組織力、戰斗力和凝聚力。

　　通過一期項目的帶動，整合各類資金，將啟動項目二期工程，支持更多村集體發展經濟。該項目的成功運營，為全市乃至全省農村集體經濟發展提供了可復制、可借鑒的經驗。