重大項目建立了提級會商機制、十四項措施將惠及文旅體企業、個體工商戶復工復產有一大波政策措施支持、符合條件的“個轉企”可申請財政獎勵……
3月18日下午，市政府新聞辦召開新聞發布會，市委經濟運行應急保障指揮部向媒體通報我市統籌疫情防控和經濟社會發展，提升重大項目落地率，支持文旅體企業和個體工商戶有序復工有關情況。
市委經濟運行應急保障指揮部成員單位市發展改革委、市文化和旅游局、市市場監管局分別介紹近期出臺的《日照市重大項目提級會商辦法》《日照市應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游、體育產業健康發展的十四條措施》《日照市關于積極應對疫情影響大力支持個體工商戶復工復產的意見》。
重大項目提級會商 提高落地效率
《重大項目提級會商辦法》對區縣（園區）謀劃、招引的重大項目建立了提級會商機制，在項目處于意向投資階段、尚未進入立項程序前，就提早切入、聯合會商，搞好合規性、可行性審查。對我市這一做法，省委經濟運行應急保障指揮部印發通知在全省推廣。
提級會商由市重大項目調度會商中心（設在市發展改革委）牽頭組織，自然資源規劃、生態環境、行政審批服務、應急管理、招商投促中心等市直有關部門單位參加，必要時邀請其他行業主管部門和業內專家參與。
需要提級會商的項目，由區縣（園區）負責每月匯總上報，也可由項目單位通過日照新動能重大項目可視化督導服務平臺“惠企端”隨時直報。對特別重大的項目，由市重大項目落地調度會商中心安排專人上門服務。
提級會商主要圍繞政策、規劃、要素三個方面開展聯合審查，嚴把項目準入關，包括是否符合國家和省市產業、環保等政策規定，是否符合區縣、園區產業定位；是否符合全市經濟社會發展、城市、土地利用等總體規劃，以及相關專項規劃；是否有保障項目落地的土地、能源消費、煤炭消費、污染物排放總量等資源要素空間。
提級會商后，由市重大項目調度會商中心在2個工作日內出具準入意見，針對不同情況提出后續推進安排，對完全符合準入條件的項目，由行政審批服務部門牽頭，開辟綠色通道，抓緊推進立項等手續辦理，確保項目能夠早開工早建設；對可行但條件暫不完全具備的項目，實行市縣聯動、專人服務，積極幫助協調爭取政策支持，落實規劃條件、資源要素等保障；對否決的項目，及時告知項目單位并協助做好項目調整、投資建議等工作。
打出宣傳營銷“組合拳” 激活文旅消費市場
《應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游、體育產業健康發展的十四條措施》提出指導企業復工復產、用足用好各級扶持政策、支持景區提檔升級、扶持旅行社行業、支持精品民宿發展、加大影視出版和文藝創作支持、落實租金和金融方面扶持政策、加強導游隊伍建設、提供行業法律服務、抓好平臺創建工作、加大市場拓展力度、支持企業線上營銷、推出惠民系列活動、加大行業培訓力度等十四個方面措施。
主要包括暫退旅行社質保金，暫退標準為現有繳納數額的80%（被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內）；支持旅行社、飯店、文化傳媒等企業承辦公務活動；組織開展導游大賽，對通過本年度中、高級導游晉級考試的，分別給予500元、1000元獎勵；設立專項扶持資金500萬元，用于培育打造精品民宿；對旅游企業經統籌、報備的外出宣傳推介活動，給予當場推介會場費用的80%補貼；利用“一機游日照”智慧旅游服務平臺，支持文體旅企業開展線上營銷；組織開展網絡直播推介活動，為企業宣傳推介搭建免費平臺；延長日照旅游“一卡通”有效期，助推“日照人游日照”活動。
春節到現在，日照市文化和旅游局已經開展了“這里是日照”網絡直播推介活動、文旅惠民網絡搶券暨“山東人游日照”活動、“足不出戶漫游日照”全景VR宣傳活動、“致敬逆行者 免費游日照”活動、“好客山東 游我來說”有聲故事征集活動等五大營銷活動，在宣傳推介日照，預熱日照的旅游市場的同時，也幫助文旅企業增加流量曝光，拓展客源市場，提前回籠資金等方面，助力企業渡過疫情難關。目前，全市已有10個旅游景區、119家印刷企業、161家出版發行企業、60余家體育用品制造業企業順利復工。
在最近的線上營銷工作中，“一機游日照”智慧旅游服務平臺發揮了重要作用。“一機游日照”平臺是市文化和旅游局與日照公交能源集團共同打造的區域性綜合服務平臺。從3月16日到4月16日，市文化和旅游局策劃舉辦“文旅惠民”網絡預售搶券活動，組織各文旅企業推出了特價票、限時票等惠民優惠券，按照不等額、多批次、特殊日等原則分類分時投放到“一機游日照”平臺，供游客和市民搶購。在預售票方面，我市40余家文旅企業的預售票分別在“一機游日照”平臺和美團同步上線預售。
今年，市文化和旅游局還將聯合公交集團，繼續深化“一機游日照”智慧旅游服務平臺開發，融入旅游“一卡通”線上辦理及咨詢服務功能，開發完成APP客戶端，打造一站型、全景式、便捷化綜合數字化平臺，精準滿足游客市民需求，提升我市旅游智慧化服務水平。
個體工商戶可享多項政策“套餐”
《積極應對疫情影響大力支持個體工商戶復工復產的意見》提出促進復工復產、保障用工、保障物流需求、減免緩社保費用、減免稅費、減免房屋租金、信貸支持、創業資金扶持、高效便捷服務、準入準營便利化、包容審慎監管、保障電氣供應、暢通訴求渠道、實施黨建引領、壓實工作責任等十五個方面的政策“套餐”。
主要包括自2020年3月1日至5月31日，小規模納稅人增值稅征收率由3%降為1%；對個體戶租金實行“兩免兩減半”，承租市屬國有企業經營用房的，免收1個月房租、減半征收2個月房租，對承租行政事業單位房屋資產、政府創辦創業園、孵化園、商品交易市場、創業基地出租的經營用房的，免收2、3月份房租，經營確有困難的，可減半收取4、5、6月份房租；2020年6月30日前，餐飲住宿業個體工商戶的檢驗檢測經營服務項目，實行減半收費；加大“三押一推”融資服務力度，支持運用商標專用權、專利權質押貸款；自2020年2月4日至6月30日，人力資源服務機構介紹技能型人才等到個體工商戶就業并簽訂1年以上勞動合同的，按120元/人發放職業介紹補貼；符合條件的創業個體工商戶可發放1萬元創業補貼和最高9000元創業場所租賃補貼，可申請最高45萬元創業擔保貸款；對符合條件的“個轉企”，新增貢獻部分連續給予獎補3年，首次納入“四上”企業統計的，給予一次性5萬元獎勵；簡化個體工商戶消毒劑產品上市流程；階段性降低商貿流通、餐飲食品、旅游住宿等行業個體工商戶用電、用氣價格；實施包容審慎監管，延長年報時間至2020年底，實行輕微違法首違不罰制。
（日照報業全媒體記者 劉彥美）
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