王斌在市政協十屆四次會議上作常委會工作報告

提高政治協商民主監督參政議政水平

為加快建設現代化海濱城市貢獻政協智慧和力量

　　主流日照訊　6月21日上午，市政協主席王斌代表政協第十屆日照市委員會常務委員會，向市政協十屆四次會議報告工作。

　　今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，全市各級政協組織和廣大委員堅決貫徹市委、市政府部署要求，發揮職能優勢、迅速行動響應，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”貢獻政協力量。深入開展“‘戰疫’我擔當、發展我有責”活動，號召廣大委員做到“四個帶好頭”（在提高政治站位、嚴守政治紀律上帶好頭；在加強宣傳引導、廣泛凝聚共識上帶好頭；在落實落細防控要求、積極擔當作為上帶好頭；在持續抓好疫情防控、復工復產上帶好頭）。主席會議成員帶領機關各委室，采取多種形式聯系對接有關鄉村振興服務隊、企業和社區、村居，幫助做好疫情防控工作；機關的常委分別帶領各委室和各界別活動組以“問需求、增信心、解難題”為主要內容，深入一線了解反映真實情況，幫助企業協調解決實際困難，及時梳理提供了《疫情防控和復工復產相關政策匯編》，市政協機關干部創作的《最美逆行者》《滴水蕩起愛心漣漪》《等你凱旋》公益歌曲在日照電視臺播出，廣泛匯聚力量、助力“戰疫”；廣大委員有的白衣執甲、沖鋒在前，有的堅守一線、復工復產，有的捐款捐物、無償獻血，有的盡心履職、坦誠建言，在各自崗位上各展所長、各盡其能，與全市干部群眾同舟共濟、共克時艱。截至目前，全市各級政協組織和廣大委員累計捐款捐物折合人民幣1380余萬元，圍繞疫情防控提交提案20余件，上報疫情防控專題信息80余條，以實際行動彰顯了“戰疫”大考中政協組織的責任擔當和政協委員的家國情懷。王斌代表市政協常委會，向服從服務全市大局、主動投身疫情防控斗爭的政協各參加單位、廣大委員和政協工作者，特別是奮戰在疫情防控第一線的同志們，致以崇高的敬意！

2019年和今年以來工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年。中共中央首次召開政協工作會議，習近平總書記發表重要講話，為新時代人民政協事業發展指明了前進方向。按照中央和省委部署要求，市委及時召開政協工作會議，深入部署推進新時代人民政協工作，為全市政協工作高質量發展注入了強勁動力。

　　在過去一年多的工作中，市政協常委會在省政協有力指導和中共日照市委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央和省委、市委政協工作會議部署要求，牢牢把握新時代人民政協新方位新使命，深入踐行“高、新、準、容、嚴”工作理念，組織引領廣大委員和政協各參加單位，緊扣中心大局認真履職盡責，務實發揮專門協商機構作用，為助推全市經濟社會高質量發展作出應有貢獻。

　　一、堅持政治引領，在夯實共同思想政治基礎上實現新提升

　　常委會始終堅持黨對政協工作的全面領導這一根本政治原則，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保政協工作政治方向始終正確。

　　持續深化理論武裝。常委會堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，做到每會必學，全年共組織黨組理論學習中心組集體學習16次，舉辦專題研討、委員培訓、政協講堂等集中學習活動27次，培訓委員和機關干部400余人次，引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，把黨的創新理論轉化為團結奮斗的共同思想政治基礎。中共十九屆四中全會和中央、省委、市委政協工作會議召開后，及時傳達學習會議精神，制定出臺《市政協黨組關于全面貫徹落實市委政協工作會議精神的實施意見》，確保中央和省委、市委部署要求在政協不折不扣落到實處。

　　全面加強政協黨的建設。市政協黨組主動扛起主體責任，自覺維護市委“總攬全局、協調各方”的領導地位，持續落實市委《關于進一步加強全市政協系統黨的建設工作的實施意見》，制定并嚴格執行《市政協黨組向市委請示報告重大事項工作制度》。建立健全黨組成員同政協各方面經常性聯系、黨員委員聯系黨外委員、政協委員聯系界別群眾制度機制；成立市政協機關黨組，在委員活動組建立臨時黨支部，在政協重要會議、調研視察和學習培訓等活動中建立臨時黨組織。嚴格落實意識形態工作責任制，教育引導廣大委員和政協工作者嚴守政治紀律和政治規矩，管好用好自辦媒體，弘揚主旋律，傳播正能量。

　　主題教育扎實開展。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育主題主線，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，圍繞9個方面專題進行集中學習研討，深入基層開展專題調研并召開調研成果交流會，認真開好民主生活會，扎實推進17項整改任務，實現了主題教育與履職工作有機融合、相互促進。

　　二、堅持圍繞中心，在精準協商議政、發揮專門協商機構作用上展現新作為

　　緊緊圍繞中心才能彰顯政協價值，全力服務大局才能展現政協作為。常委會堅持調研、協商、監督一體推進，認真組織實施年度協商計劃。全市重點工作攻堅動員大會召開后，及時發出《匯聚起合心合力改革攻堅的強大正能量（致全市各級政協組織、全體政協委員的倡議書）》，號召全市各級政協組織和廣大委員把思想和行動迅速統一到市委、市政府部署要求上來，在“9+3”攻堅行動中主動參戰、躬身入局，為改革攻堅貢獻政協力量。

　　緊扣全市發展大局議政建言。聚焦新舊動能轉換，組織力量就全力推進中央活力區建設、加快旅游業轉型升級等課題開展重點調研；聚焦推動高質量發展，就加快推進體育場館設施建設、加大VOC污染企業治理力度、高標準建設科技創新平臺等問題提出意見建議；聚焦促進民營經濟高質量發展，就優化營商環境、破解融資難題、弘揚企業家精神等持續建言獻策。

　　積極參與省政協“加快田園綜合體建設”“改善營商環境”“數字化普惠金融助力鄉村振興”“深海冷水團海洋開發”“提升旅游競爭力”“茶品牌培育”等重點調研活動，付志方、吳翠云等六位省政協領導先后來我市開展調研，對我市相關工作給予精準指導、充分肯定。

　　全力助推鄉村振興工作。主席會議成員帶隊圍繞鄉村振興工作開展系列調研，形成的《關于加快推進我市鄉村振興的幾點建議》《關于陳疃鎮實施鄉村振興戰略調查報告》等成果，為市委、市政府決策提供有益參考。整理匯編中央和省、市有關文件、政策，為鄉村振興面上工作提供政策服務。按照省委、市委“萬名干部下基層”部署要求，選派三名處級干部擔任鄉村振興服務隊隊長，將其所在鄉鎮作為市政協聯系服務基層的實踐基地、助力鄉村振興的示范基地。

　　務實推進民主監督。先后就加強醫聯體建設、社區物業管理服務、人防疏散體系建設等工作進行專題視察監督。積極支持政協委員參與“問政日照”、城鎮精細化管理考核監督、行風政風評議、座談聽證和環保執法檢查等活動，向8個市直部門委派26名委員擔任特邀監督員，推動民主監督工作程序規范、適時到位、取得實效。

　　三、堅持履職為民，在增進民生福祉上作出新貢獻

　　常委會始終牢記人民政協的初心使命，把促進民生改善作為履職的重要著力點，協助市委、市政府破解民生難題、增進人民福祉。突出強化提案辦理。第三次會議以來，共收到提案382件，立案366件，其中民生類提案205件，占立案總數的56％。通過市政府、市政協領導班子成員領辦、督辦和“四方聯動”、“兩上網一公開”、跟蹤問效等有效舉措，強化提案辦理落實?！八姆铰搫印碧岚皋k理協商的經驗做法，在全省政協提案工作座談會上作典型介紹。截至去年底，所有立案提案已全部辦結，提案辦復率、面辦率、委員滿意和基本滿意率均為100％。推動“提高城市道路通行率”“加強農村人居環境整治”“簡化特殊疾病鑒定程序”等一批群眾關心關注的熱點難點問題得到有效解決。

　　積極反映社情民意。整理上報社情民意信息350余條，其中“加強幼兒教育監管，破解幼兒看護難題”“農村老齡化帶來的問題及應對措施”“加快推進社區居家養老服務”等48條信息被省政協采用，轉報全國政協和有關部門參閱，較好發揮了社情民意信息“直通車”作用。

　　密切聯系服務群眾。按照市委部署要求，全力抓好包保重點項目、化解信訪積案、聯系企業、包聯鄉鎮和貧困村、社區“雙報到”以及“三下鄉”等工作，深入一線調研督導，協調解決困難和問題。選派三名處級干部參加“四進”攻堅行動工作組。聚焦學前教育、醫養結合、城區交通等涉及群眾切身利益的實際問題建言獻策，助推民生改善和社會發展。探索搭建“有事好商量”平臺，積極推進基層政協委員工作室建設，充分發揮委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用和界別群眾中的代表作用，讓群眾真正感到政協離自己很近、委員就在身邊。

　　四、堅持雙向發力，在廣泛凝聚共識上取得新成效

　　人心是最大的政治，共識是奮進的動力。常委會始終把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，制定并落實《關于加強和改進凝聚共識工作的意見（試行）》，努力通過有效工作，使人民政協成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

　　加強與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的經常性聯系，促進合作共事。主動邀請各民主黨派、工商聯和無黨派人士參加調研視察、協商議政和聯誼交流等活動，暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道，努力在合作共事中促進共識共為。在市政協這個平臺上，市各民主黨派、工商聯和無黨派人士較好地發揮了建言獻策主力軍作用。

　　廣泛開展聯誼交流活動，匯聚團結聯合的正能量。舉辦慶祝新中國和人民政協成立70周年主題征文、慶祝建市30周年書畫精品展、慶祝澳門回歸20周年集郵展、“助力鄉村振興翰墨行”書畫聯誼筆會等活動。其中，慶祝建市30周年書畫精品展是市委、市政府確定的建市30周年十項重點慶祝活動之一，市、區縣政協上下聯動，與市直有關部門單位密切協作，精選266幅優秀作品集中展出，起到了增進團結、提振信心的良好效果，凝聚起接續奮斗、同心向黨的正能量。市政協報送的《同心筑夢》，入選全國政協慶祝人民政協成立70周年歌曲征集35首作品之一，相關MV在中宣部學習強國平臺推出。

　　充分發揮存史資政、團結育人功能作用。認真落實《市政協文史工作五年規劃》，廣泛征集“改革開放親歷記”等文史資料，編輯出版《守望家園——日照興林治水紀實（日照文史第十七輯）》?！队肋h的豐碑》獲省政協“優秀文史書刊”一等獎。依托市人文促進會，編纂出版了《日照人文與自然遺產叢書》，共18本分冊、770余萬字，全方位展現了日照區域文化特色，增強了市民對城市的認同感、自豪感和歸屬感。

　　五、堅持固本強基，在推進履職能力建設上取得新進展

　　常委會按照“四個第一線”要求（即人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線），持之以恒加強自身建設，有力地提升了政協委員和機關干部“兩支隊伍”的綜合素質和履職能力。

　　強化委員學習培訓。出臺并落實《關于進一步加強和改進委員學習工作的意見》，以常委帶頭學習促進委員全員學習。組織開展的“發揮界別作用，增強人民政協界別代表性”研討活動，有10項論文成果獲省政協表彰，其中市政協提交的“搭建平臺、完善機制，推動新時代界別工作高質量發展”論文獲一等獎。去年4月份，組織200余名政協委員和機關干部，開展了“看變化、提境界、強本領、助發展”學習觀摩活動，進一步開闊視野、提振信心，堅定了履職盡責的責任感和使命感。

　　加強載體平臺建設，建立健全履職制度。制定《委員履職工作規則》《委員退出和暫停履職辦法》《關于進一步發揮界別作用的意見》《界別委員全員參加專委會實施方案》《委員視察考察辦法》等制度規定，抓好掌上委員之家、“掌上政協”App、界別委員活動室等活動載體建設，開展委員在界別活動組內述職、界別活動組長在常委會上述職。一年多來，各界別活動組共開展履職活動67次，參與委員570余人次。

　　注重工作創新，推進流程再造。加強制度建設，修訂《全體會議工作規則》《常委會工作規則》《系列協商活動實施意見》等制度文件，建立健全推進落實、質量保障、督促檢查三個機制，提升工作制度化、規范化水平。改進政協宣傳工作，在日照日報設立“日照政協”專欄，開展“時代風采——委員履職進行時”“提案追蹤”展示活動。加強政協系統聯系協作，協同推進重點工作。樹立精準服務理念，提升老干部工作質量和水平。

　　持續正風肅紀，推進“清廉政協”建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，全力配合做好市委對市政協機關巡察工作，積極支持市紀委監委派駐組履行職責，倡導“嚴、細、深、實、快”工作要求，馳而不息改進作風。加強政協委員和機關干部隊伍建設，從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，展現新樣子、樹立新形象。

　　各位委員、同志們，一年多來的工作成績，是在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中共日照市委堅強領導的結果；是市人大、市政府及有關方面大力支持，歷屆老領導、老同志傾情關心，各級各部門單位和社會各界積極幫助的結果；是政協各參加單位、各級組織、廣大委員和機關干部職工齊心協力、團結奮斗的結果。王斌代表市政協常委會表示衷心的感謝！

　　王斌表示，我們也清醒認識到工作中的短板和不足：常委會理論學習的實效性還需要進一步加強；凝聚共識的程序機制還需要進一步完善；履職成果的轉化落實機制有待于進一步加強；委員主體作用的發揮還不夠充分；機關協調服務保障能力還需要進一步提升，等等。特別是面對疫情考驗，政協履職的思路、方式需要進一步適應新變化、跟上新要求。常委會將高度重視、切實加以改進，真誠希望廣大委員和我們一道繼續努力，把今后的工作做得更好。

今年工作總體要求和下一階段主要工作任務

　　2020年是全面建成小康社會決勝之年、實施“十三五”規劃收官之年、脫貧攻堅決戰之年，也是我市“而立之年”再出發的開局之年。市政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共日照市委堅強領導下，全面貫徹落實中共中央和省委、市委重大決策部署，自覺踐行“高、新、準、容、嚴”工作理念，提高政治協商、民主監督、參政議政水平，緊扣全市中心大局履職盡責，更好凝聚共識，為加快建設現代化海濱城市貢獻政協智慧和力量。

　　——更加注重強化思想理論武裝。把習近平新時代中國特色社會主義思想融入血液、鑄入靈魂、化為行動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把學習貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省委、市委政協工作會議精神引向深入，切實增進對中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義制度優勢的理解和把握，鞏固共同思想政治基礎，努力使思想、能力、行動跟上中央、省委、市委的部署要求和人民政協事業發展需要。

　　——更加自覺堅持黨對政協工作的全面領導。堅持“黨委有號召、政協有行動，黨委有部署、政協有落實”，堅決維護市委“總攬全局、協調各方”的領導地位和全市風清氣正的良好政治生態，確保市政協一切工作都在市委領導下開展。充分發揮政協黨組在政協工作中“把方向、管大局、保落實”的重要作用，落實好市委“四責協同”要求，自覺執行請示報告制度，嚴格落實意識形態工作責任制，將黨的領導落實到政協工作的全過程各環節。按照市委新部署新要求，全力服從服務于經濟社會發展大局。

　　——更加精準有效發揮專門協商機構作用。貫徹新發展理念，突出“協商”主業、發揮“專門”優勢、強化“為民”導向，就做好“六穩”工作、落實“六保”任務等議政建言，為市委、市政府決策提供參考。聚焦聚力“9+3”攻堅行動等市委、市政府中心工作，認真組織實施年度協商計劃，努力做到建言資政有用、凝聚共識有效。把以人民為中心的發展思想貫穿履職全過程，緊緊圍繞促進市委、市政府為民辦實事項目的落地落實工作，開展市、區縣政協聯動專項民主監督，助推解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，助力營造“讓企業和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事”的良好環境。積極參與膠東五市一體化發展政協聯合行動。著力推進專門協商機構制度建設，更好為實行中國式民主發揮作用、作出貢獻。

　　——更加突出做好凝聚共識、匯聚正能量的工作。樹立正確履職觀，深刻認識建言資政是履職成果、凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果。把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商議政等各項活動中，緊扣改革攻堅的痛點、難點、堵點，充分發揮人民政協“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”作用，引導委員在履職實踐中感受新成就、領悟新思想、形成新共識。推動政協協商向基層延伸，依托現有資源建設協商議事室等平臺，深入開展“六進六送”活動（即進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進項目，送文化、送健康、送愛心、送信息、送科技、送政策），發揮委員聯系一界、團結一片、引領一方的重要作用，主動做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾、增進共識的工作，匯聚起發展、團結、奮斗的磅礴力量。

　　——更加注重自身建設，強化責任擔當。按照“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”的要求，著力改革創新、提質增效，持續加強對委員的思想政治引領和服務管理，繼續深化“戰疫我擔當、發展我有責”“我為發展作貢獻”活動，落實“六個一”要求（即提交一件高質量的提案、參加一次調研視察或協商議政活動、反映一條好的社情民意或文史資料信息、為攻堅行動提一條合理化建議、為雙招雙引提供一條有價值的線索、為基層群眾辦一件實事），做好政協委員聯系貧困村工作。廣大委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，進一步強化“在危機中育新機，于變局中開新局”的實干擔當，更好地把作風之實和履職之能結合起來，防止和克服形式主義、官僚主義，增強當好專門協商機構成員的基本功。更加支持市紀委監委派駐組的工作，扎實做好機關巡察整改工作，持之以恒貫徹中央八項規定及其實施細則精神，爭創模范機關，建設忠誠、干凈、擔當的政協干部隊伍。用心用情務實做好老干部工作。注重加強與省政協的匯報聯系和對區縣政協的聯系指導，著力改善基層政協基礎工作和人員力量“兩個薄弱”的現狀，努力做到有事共商、履職共推、資源共享，更好發揮政協在市域治理體系和治理能力現代化中的重要作用。

（日照報業全媒體記者 王霞）