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　　主流日照訊 11月4日，市政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹日照嚴厲打擊涉成品油違法犯罪專項行動及有關文件情況。我市將于即日起至2021年1月底，分4個階段開展嚴厲打擊涉成品油違法犯罪專項行動。
　　為嚴厲打擊我市非法自備油罐、流動加油車和黑加油站（點）（以下簡稱“自流黑”）等亂象，按照“保供為先、宣傳引導、聯合打擊、以打開路、源頭治理、綜合整治”的工作思路，市政府決定出臺《關于嚴厲打擊非法自備罐、流動加油車、黑加油站（點）等涉成品油違法犯罪的通告》《日照市企業自備油罐及裝置（設施）監督管理辦法（試行）》和《全市嚴厲打擊涉成品油違法犯罪專項行動方案》（以下分別簡稱《通告》《自備罐等管理辦法》和《打擊方案》）三個互為關聯的文件。這三個配套文件，先后經過12次論證討論，征求了13個部門單位的意見建議，報市司法局進行了2次合法性審查，于10月23日市政府第70次常務會議審議通過。
　　專項行動分4個階段進行。宣傳發動階段，各相關部門、區縣政府（管委）研究制定工作方案，積極發動社會各方力量，快速營造打擊涉成品油違法犯罪的強大聲勢。
　　摸底排查階段，各區縣政府（管委）對轄區內成品油設施設備全面排查，徹底摸清轄區內流動加油車、自備油罐和加油站（點）底數，對合法設施設備進行備案，不合法的限期整改，整改后達不到備案條件的予以取締。
　　集中整治階段，全面開展嚴厲打擊專項行動，對“自流黑”等違法違規行為，依法從嚴從快處置處罰，對涉嫌犯罪的堅決立案查處。
　　鞏固提升階段，各相關部門和區縣政府（管委）結合工作開展情況，及時總結提煉經驗做法，固化長效監管機制，推進我市成品油市場監管工作常態化、規范化開展。
　　專項行動對查處的“自流黑”案件，將由市場監管部門第一時間對油品抽樣檢驗并出具檢驗報告，作為查辦案件的證據材料。
　　根據案件事實和情節，對涉案人員、車輛、油品依法予以嚴厲處罰和妥善處置。
　　對涉案人員處罰，涉嫌犯罪的，由公安機關立案偵查，并依據《中華人民共和國刑法》對涉案人依法采取刑事強制措施，追究刑事責任；構不成犯罪，但違反治安管理處罰法的由公安機關處以5日以上，15日以下行政拘留。交通運輸部門依據《中華人民共和國道路運輸條例》《道路危險貨物運輸管理規定》對非法運輸危險物品行為予以處罰，如：對未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業承運危險化學品的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收違法所得；駕駛人員、押運人員未取得從業資格上崗作業的企業，處5萬元以上10萬元以下的罰款，拒不改正的，責令停產停業整頓。安全生產監督部門依據《危險化學品安全管理條例》對未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的，沒收違法經營的危險化學品以及違法所得，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
　　對涉案車輛處罰，涉案車輛將依法予以扣押，涉嫌非法改裝的，依據《機動車登記規定》由公安機關交通管理部門責令恢復原狀，并處警告或者五百元以下罰款，上游改裝企業予以5000元以上3萬元以下罰款。
　　對涉案油品處置，生產、銷售質量不合格油品的，由市場監管部門依據《中華人民共和國產品質量法》《大氣污染防治法》進行查處并溯源，按照銷售產品貨值金額50%以上3倍以下的罰款并沒收違法所得，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。劣質油品由生態環境部門牽頭妥善處置。
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《通告》《自備罐等管理辦法》
　　和《打擊方案》的主要內容《通告》明確了專項行動打擊的范圍；對非法經營成品油的單位和個人進行嚴厲警告，要求立即主動停止經營并自行拆除相關設備設施；公布了打擊適用的法律法規；為特定行業的企業、用戶指定合法用油渠道；并公布舉報電話，鼓勵民眾積極參與監督。
　　《自備罐等管理辦法》對企業自備油罐及裝置（設施）的管理做了具體要求：在條件設置上，對自備油罐及裝置（設施）規格、技術標準、安全評估和存儲油類等做了相關規定；在建設安裝上，企業經行業主管部門條件認定后，參照相應標準規范，由具備相應資質的單位生產、建設、安裝；在備案管理上，自備油罐及裝置（設施）實行備案管理制，企業在自備油罐及裝置（設施）驗收合格后，按照《自備罐等管理辦法》要求出具的材料，向所屬區縣政府（管委）行業主管部門備案后方可使用；在日常監管上，行業主管等部門對企業油品購買、使用、安全管理等方面進行全方位監管，對從事銷售經營活動、通過非正規渠道購買油品等違法行為，根據規定予以處罰或取締。此外，本《辦法》還對油品承運企業對用油單位的自有車輛、機械等設備設施供油做了規定，以此解決港口漁船、礦山設備、建筑機械等特定行業的合法用油保障問題。
　　《打擊方案》主要規定了四個方面的內容：保障特定行業正常生產經營。根據《自備罐等管理辦法》，規范引導企業、用戶通過合法渠道補充燃油。
　　加強宣傳營造打擊聲勢。通過在公共場所和“自流黑”多發區域廣泛張貼《通告》，以及利用各種媒體渠道大力宣傳打擊“自流黑”的相關法律法規、政策措施、典型案例、整治成果等，充分發揮教育、引導和震懾作用。
　　全面開展滾動摸底排查。各區縣政府（管委）組織對轄區內涉成品油生產、運輸、倉儲、零售企業或個體從業者進行全面排查，徹底摸清自備油罐、加油站（點）底數；同時加強街面巡邏、視頻巡查，在主要道路、關鍵部位增設治安卡口，并充分發揮公安檢查站作用，主動發現追蹤流動加油車。對符合《自備罐等管理辦法》要求的自備油罐及設施及時備案，對非法自備油罐、流動加油車和黑加油站（點）全部依法取締。
　　開展聯合打擊。市區（縣）兩級成立打擊行動專班，對檢查發現、接到舉報、上級交辦等“自流黑”案件線索，相關部門按照職責分工和工作流程，用足用活法律法規，嚴厲打擊頂格處罰。同時，建立健全案件督辦機制，對違法違紀行為，嚴肅追究相應責任。（日照報業全媒體記者 范開元 報道）