為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示和市委、市政府一系列決策部署，幫助廣大企業(yè)和人民群眾增強法律風險意識，預防和妥善處理好疫情防控期間合同關系問題，日照仲裁委員會辦公室針對疫情防控期間社會公眾關注的熱點法律問題，匯總各方面法律專家意見建議，編輯成《新冠肺炎疫情期間合同履約相關法律問題解答46條》刊載如下，供廣大企業(yè)和人民群眾處理法律實務時參考。特別說明：以下解答及建議僅供參考，如有錯漏，敬請批評指正。

　　同時，為及時幫助解決疫情防控期間企業(yè)和人民群眾遇到的合同履約等法律問題，日照仲裁委員會辦公室“仲裁法律知識宣講團”組成人員主動公開聯(lián)系方式，近期主要通過非接觸方式，隨時解答當事人的咨詢。

第一篇 基礎知識篇

　　1.新冠肺炎疫情在合同法領域中的法律性質(zhì)是什么？

　　答：全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉于2月10日接受新華網(wǎng)記者采訪時，已就該問題作出了明確的答復：當前我國發(fā)生了新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護公眾健康，政府也采取了相應疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當事人來說，屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。

　　2.新冠肺炎疫情防控對所有的合同履約行為而言都是不可抗力嗎？

　　答：在具體案例中，相關無法履行合同義務的結果要和不可抗力之間有因果關系，若沒有形成因果關系，則不能適用不可抗力。同時，在不適用不可抗力的情形下，也存在適用情勢變更的可能。因此，因新冠肺炎疫情導致無法履約或無法按時履約，是否構成不可抗力，適用何種法律救濟手段，要具體問題具體分析，不應一概而論。

　　3 .如果認定新冠肺炎疫情構成“不可抗力”，是否一定能主張解除合同嗎？

　　答：不一定?！逗贤ā返诰攀臈l規(guī)定了合同的法定解除，包含因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的。因此，即便冠狀病毒肺炎在當事人所遇到的法律糾紛中構成“不可抗力”，還不足以讓當事人享有法定解除權，還必須因為該不可抗力致使合同目的不能實現(xiàn)才可以主張解除合同。

　　4.一方當事人主張不可抗力在法律上有何程序性要求？

　　答：《合同法》第九十六條規(guī)定：“當事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應當通知對方。合同自通知到達對方時解除。對方有異議的，可以請求人民法院或者仲裁機構確認解除合同的效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定。”根據(jù)上述規(guī)定，如果因不可抗力導致合同目的不能實現(xiàn)的當事人一方擬解除合同，建議通過書面（郵件、微信、短信或者特殊情況下電話錄音亦可）形式及時通知對方（雙方合同中明確約定了通知時間和方式的，應當嚴格按照合同要求進行），通知的內(nèi)容要包含明確解除合同的意思表示。不僅如此，在通知及雙方后續(xù)的溝通中，建議當事人采取積極措施避免損失擴大。這當然也是遵循誠實信用原則的表現(xiàn)，如果因為雙方未采取措施導致?lián)p失擴大的，有可能要對損失擴大部分承擔相應的責任。

　　如果雙方當事人選擇繼續(xù)履行合同，但一方可能因不可抗力要出現(xiàn)遲延履行等違約行為時，該方當事人應當及時書面（方式同前）通知對方當事人不可抗力給其履約造成的影響，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內(nèi)提供證明，從而免除或減輕己方的責任。

　　5.當事人可以約定不適用不可抗力條款嗎？

　　答：不可以。不可抗力條款屬于法定條款：未約定不可抗力條款的，不影響直接援用法律關于不可抗力的規(guī)定；約定排除適用不可抗力的則不發(fā)生法律效力；約定大于法定范圍的，超出部分有效。

　　6.新冠肺炎疫情發(fā)生后簽訂的合同，是否適用合同法中關于不可抗力的規(guī)定？

　　答：不適用。不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。這里所指的不能預見，是指當事人在簽訂合同時無法預見。新冠肺炎疫情發(fā)生后，雙方當事人均可以預判疫情可能對合同履行造成的影響，此時疫情就不屬于不可抗力，也不屬于“不可歸責于雙方當事人的事由”，因此不能適用不可抗力的規(guī)定。

第二篇 房屋租賃合同篇

　　7.由于新冠肺炎疫情暴發(fā)和政府采取防控措施，導致客流顯著下降，收入驟減甚至沒有收入，飯店、商場等場地的承租戶是否可以單方解除租賃合同？

　　答：不能。因為不可抗力事件的發(fā)生，對履行合同的影響是有大有小的（租期的長短亦是一個衡量標準），疫情只是暫時影響到合同的履行，可以通過延期履行來實現(xiàn)合同的目的，對此不能行使法定解除權。只有不可抗力致使合同目的實際性的不能實現(xiàn)時，當事人才可以解除合同，如因地震、洪水、戰(zhàn)爭等因素造成租賃房屋的滅失、疫情導致無法使用期限超過租期的大比例時間或超過租期的。

　　8.在此次疫情中，是否所有的房屋租金都能要求免除？

　　答：并不是所有的房屋租金都能夠主張免除。具體情況應具體分析，是否減免租金和減免多少應綜合考慮疫情這一不可抗力給承租人的經(jīng)營或居住功能是否帶來實際性的影響、影響大小、因果關系等因素，還需要考慮承租人所遭受的損害是否屬于正常的商業(yè)風險或自身原因所引起。

　　9.對于租賃房屋的用途為用于生產(chǎn)經(jīng)營，現(xiàn)已有明確行政管控政策導致無法實現(xiàn)使用目的，承租方是否可以向出租方主張免除相應的租金？

　　答：可以，應當免除租金。此種情況是指因政府及有關部門為防治新冠肺炎疫情而采取行政措施直接導致租賃合同不能履行的情況。如根據(jù)政府的要求關停的網(wǎng)吧、KTV、酒吧、電影院、大賣場、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等。又如因政府政策延長假期造成無法開工的工廠導致工廠未能用于生產(chǎn)經(jīng)營的。由于此時出租人因行政管控而無法提供可供承租人持續(xù)正常使用的租賃房屋，則承租人也當然無需支付相應的租金，同時出租人無需承擔無法提供適格租賃房屋的違約責任。

　　10.承租方仍繼續(xù)使用租賃物用于經(jīng)營，但受疫情影響收益明顯減少甚至虧損的，承租方是否可以向出租方主張減免相應的租金？

　　答：可請求減免部分租金。此種情況是在疫情期間，承租人一直占有并使用著租賃物用于經(jīng)營活動，因此免除租金是明顯不符合情理的。因疫情對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了明顯的影響，如因疫情給社會公眾造成的恐懼或政府限制人員外出導致商場人流明顯減少的，疫情導致物流、交通暢嚴重影響生產(chǎn)經(jīng)營且導致承租人收益明顯減少甚至虧損的，承租人可據(jù)此為由要求減少部分租金。

　　11.承租人仍繼續(xù)使用租賃物用于經(jīng)營，疫情并未導致其收益明顯減少的，承租方是否可以向出租方主張減免相應的租金？

　　答：不可請求減免租金。如疫情并未影響其生產(chǎn)經(jīng)營甚至導致其經(jīng)營收益明顯高于日常情況的，如用于開設藥店或銷售防護用品的房屋獲得了比往常更大的收益，承租人不可主張減免租賃。對于仍繼續(xù)使用租賃物用于經(jīng)營活動，其收益減少不明顯的，亦不可請求減免租賃。

　　12.承租人在疫情期間使用用于居住功能的租賃物的，承租方是否可以向出租方主張減免相應的租金？

　　答：不可主張減免租金。疫情發(fā)生期間，疫情雖對承租人使用其所承租的用于居住的房屋帶來有所不便，但并未影響到原租賃合同目的中的使用用途，不可主張減免租金。承租人因疫情原因“居家隔離”是承租人承擔法定責任的表現(xiàn)，未影響租賃物的居住功能，亦不可主張減免租金。

　　13.因疫情原因?qū)е鲁凶馊嗽谝咔槠陂g無法使用用于居住功能的租賃物的，承租方是否可以向出租方主張減免相應的租金？

　　答：可以請求減免租金。如因疫情原因，租賃物被封鎖、因行政管控承租人無法回到住處使用所承租的居住房屋的，因承租人并未享受居住房屋的利益，未能實現(xiàn)租賃合同目的，就如前面案例所述用于經(jīng)營的承租人停業(yè)不予經(jīng)營，應可向出租人主張減免租金。

　　14.在相同無法開工的情況下，短期租賃（如三個月）和長期租賃（如三年）的應當如何處理？

　　答：若本身租期較短，且因地區(qū)政策管制問題造成長時間無法開工，此情況若導致使合同目的已經(jīng)無法實現(xiàn)，可以協(xié)商解除合同。若租期較長，相對來說停工時間占據(jù)租期比例較小，可以和出租人協(xié)商減免停工期間的租金。如果相較于整體租期而言，受影響的日期較短，不建議主張變更或者解除合同。在疫情階段，大家都應該本著寬和有禮的態(tài)度，保證合同的切實履行，減少爭議與糾紛。

　　15.承租方能否以疫情影響經(jīng)營為由，拒付商鋪租金？

　　答：租賃合同為雙務合同，在出租人（如建材城）已將符合合同約定的房屋交付承租人使用并在租賃期間保持房屋符合合同約定的使用目的時，承租人應按合同的約定向出租人交付租金。此次疫情的發(fā)生，并非出租人所能預見、避免和克服的，因疫情而影響承租人的經(jīng)營也并非出租人所造成，因此，在出租人并未違反租賃合同約定義務的情形下，承租人并不享有履行抗辯權，所以不能拒付租金。但雙方可以就出租人減免部分租金或適當延長租賃期限事宜進行協(xié)商。

第三篇 旅游旅行篇

　　16.在疫情發(fā)生之前，旅游者已和旅行社簽訂了合同，旅游者是否能夠以疫情為由解除合同？

　　答：可以?！堵糜畏ā穼⒉豢煽沽颓閯葑兏谝黄疬M行了規(guī)定，明確了不同情況的處理原則和責任分擔，本次疫情可以適用《旅游法》的相關規(guī)定。此外，2020年1月24日文化和旅游部發(fā)布《關于全力做好新冠病毒感染的肺炎疫情防控工作暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通知》“一、即日起，全國旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營團隊旅游及‘機票+酒店’旅游產(chǎn)品?！奔醋?020年1月24日團隊游及“機票+酒店”旅游產(chǎn)品均不得繼續(xù)經(jīng)營，且并未區(qū)分境內(nèi)游和境外游項目產(chǎn)品，因此，在該種情況下，“新冠病毒”疫情直接導致預訂團隊游或“機票+酒店”旅游產(chǎn)品的客戶與旅行社或在線旅游企業(yè)所簽署的旅游服務合同目的不能實現(xiàn)，符合《中華人民共和國合同法》第九十四條所確定的法定解除條件。

　　17.在疫情發(fā)生之前，旅游者自行安排國內(nèi)假期出游，并已預訂酒店、景區(qū)門票和往返機票，旅游者是否能夠以疫情為由解除相應合同？

　　答：可以。鑒于目前因新冠病毒疫情，各地旅游景點、酒店等均限制經(jīng)營，且各景點均發(fā)布了相關退票規(guī)定，必將造成旅游服務合同的目的不能實現(xiàn)。因此，目前個人外出旅游預訂國內(nèi)各景點或酒店的，仍可適用不可抗力主張解除預訂合同，解除后應當按照《中華人民共和國旅游法》第六十七條的規(guī)定進行處理。

　　18.在疫情發(fā)生之前，旅游者自行安排境外假期出游，并已預訂酒店、景區(qū)門票和往返機票，旅游者是否一定能夠以疫情為由解除相應合同？

　　答：不一定。由于目前世界衛(wèi)生組織WHO并未認定中華人民共和國境內(nèi)某一城市為疫區(qū)，因此，新冠病毒疫情并不能作為對抗在境外預訂的旅游項目的不可抗力事件，若旅行者個人仍決定放棄出行，需按照合同中解除條款的約定向旅行社提出解除合同的意思表示，并按合同約定處理承擔相應責任。

　　19.在疫情期間，外出時遇路被封，既去不了目的地，也回不了出發(fā)地，路上找到酒店，又被拒絕入住。本人無任何癥狀，亦非來自敏感地區(qū)，酒店拒絕的行為違法嗎？

　　答：出于疫情防控的需要，有些不具備防護條件的酒店拒絕滯留游客入住，情有可原，不能簡單認定為違法。目前已有上海、深圳、廈門、貴陽、云南、海南、廣西、廣東等多地為滯留的武漢旅客提供指定酒店住宿。其中，上海、海南為滯留旅客提供免費住宿。如有需要，可以聯(lián)系當?shù)氐穆糜尉只蛐l(wèi)健委安排住宿。

　　20.旅游合同解除后，已支付的旅游費用如何處理？

　　答：旅行社應由組團社依據(jù)《旅游法》第六十七條第（二）項規(guī)定，在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用扣除后的余款全額返還消費者。合同解除后如組團社仍對外支付費用的，即使該費用當屬合理正當，此費用也應列入余款之內(nèi)，并退還予旅游者。

　　2 1.旅游途中遭遇疫情，如何處理？

　　答：旅行社應當按照當?shù)匾咔榉揽刂噶睿⒓赐Ｖ剐谐蹋p方解除或變更合同，及時采取安全、安置措施，協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或至合理地點。因防疫增加的如口罩等必須的防護費用由旅行社承擔，食宿費用由旅游者承擔，返程費用由雙方均擔。

　　22.旅游者在旅游中感染病毒，旅行社是否承擔責任？

　　答：這種情況需從以下因素綜合判斷：醫(yī)學診斷、病源、旅行社是否采取了必要、合理的安全措施、發(fā)病者的自我保護措施是否得當、其他因素等。如因旅行社未切實履行必要的安全措施等合同和法定義務而導致的，旅游者有權依合同或侵權責任的相關法律擇一主張權利。如果旅行社已履行必要的安全措施，則無須承擔民事責任。

第四篇 買賣合同篇

　　23.在國內(nèi)的買賣合同中，如果確因此次疫情客觀導致無法交付或無法按期交付，是否需要承擔違約責任？

　　答：因政府延遲復工、交通管制措施導致買賣合同無法履行的，屬于因不可抗力原因?qū)е?，應根?jù)疫情的影響，部分或全部免責。但根據(jù)《合同法》第一百一十七條規(guī)定，當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任，故如果是遲延履行后發(fā)生新冠肺炎疫情的，不能免除責任。

　　24.在涉外買賣合同中，如果確因此次疫情客觀導致無法交付或無法按期交付，是否需要承擔違約責任？

　　答：優(yōu)先適用合同中的約定。若已經(jīng)在合同中將重大疫情納入不可抗力，則雙方可以在不可抗力影響范圍及其持續(xù)期間內(nèi)將中止履行。同時，應視合同性質(zhì)決定是否發(fā)生了由于不可抗力而導致合同目的無法實現(xiàn)的結果，若已經(jīng)導致合同目的無法實現(xiàn)，可以按照合同的約定解除合同。但是，若疫情對合同履行有影響，但是未影響合同目的實現(xiàn)的，不得以不可抗力為由解除合同，可在不可抗力情形消除后繼續(xù)履行合同義務，或按照雙方協(xié)商結果進行。不論如何，首先應當及時通知合同相對方發(fā)生此種疫情阻礙了合同的履行，同時建議您采取積極措施避免損失擴大。

　　25.在涉外買賣合同中，因此次疫情客觀導致出賣方無法交付或無法按期交付，這種情況屬于不可抗力嗎？出賣方可以解除合同或者免除一部分義務嗎？出賣方現(xiàn)在應該怎么做才能減少損失？

　　答：國際貿(mào)易中尤其重視雙方的“意思自治”，因此重點應該首先關注合同文本。如果合同中約定重大疫情屬于不可抗力，按照約定處理；如果沒有約定，而買方是《聯(lián)合國國際貨物買賣公約》的締約國，可以適用《公約》第七十九條第一款的規(guī)定：“當事人對不履行義務，不負責任，如果他能證明此種不履行義務，是由于某種非他所能控制的障礙，而且對于這種障礙，沒有理由預期他在訂立合同時能考慮到或能避免或克服它或它的后果?！?/p>

　　此次新冠肺炎疫情是否屬于國際貿(mào)易中普遍認可的不可抗力，目前各國沒有統(tǒng)一的意見，聯(lián)合國衛(wèi)生組織也未出臺相關決議，所以還是要根據(jù)“不可預見、不能避免、不能控制”這三個準則來確定。

　　如果出賣方因政府頒布強制措施停產(chǎn)停業(yè)、受到交通管制，應屬于不可抗力，可以要求遲延履行或解除合同。首先，出賣方應當在第一時間把合同履行受到影響的情況通知買受方，盡可能減少買受方的損失；其次，一旦疫情結束，應當及時返工，不得再以不可抗力為由拖延；再次，不可抗力條款只能排除出賣方的損害賠償責任，買受方仍有權采取要求出賣方交付替代物、降低價金等救濟措施。

　　如果出賣方并沒有受到政府強制措施、能夠克服障礙的，則不屬于不可抗力。這種情況下可以參照《國際商事合同通則》“艱難情勢規(guī)則”（hardship）與買方協(xié)商處理。艱難情勢規(guī)則出自公平原則，是指由于不能預見、不能為當事人所控制的意外事件的發(fā)生，導致一方當事人履約成本增加，或一方所獲履約價值減少，雙方均衡關系發(fā)生了根本性改變的情況，至于是否可以克服則在所不論。由此，可以向買家說明理由，雙方重新談判，從而變更合同、減少履行標的數(shù)量或變更履行期限。

　　26.受此次疫情影響的外貿(mào)企業(yè)還可以采取哪些舉措減少損失？

　　答：2020年1月30日，中國國際貿(mào)易促進委員會官方微信號發(fā)布通知，根據(jù)國務院批準的《中國國際貿(mào)易促進委員會章程》的規(guī)定，中國國際貿(mào)易促進委員會可以出具不可抗力證明。受疫情的影響，導致無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的，相關企業(yè)可向中國國際貿(mào)易促進委員會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明。

　　27.企業(yè)向中國國際貿(mào)易促進委員會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明需要準備或提供哪些材料？

　　答：申辦不可抗力證明需要企業(yè)提供如下資料：企業(yè)所在地（市級及以上）政府、機構出具的證明/公告；海陸空相關延運、延飛、取消等通知/證明；出口貨物買賣合同、貨物訂艙協(xié)議、貨運代理協(xié)議、報關單等；其他所能提供的材料。

　　28.企業(yè)作為供貨方應如何應對？

　　答：企業(yè)應當對照合同條款檢查是否可以按期履行供貨義務。如因疫情影響，企業(yè)無法按期履行的，應當及時發(fā)函明確告知客戶并告知希望按照不可抗力條款的相關規(guī)定和合同約定來推遲履行，并附上政府部門的相關通知作為依據(jù)。如因疫情影響，企業(yè)完全無法履行的，按照《合同法》的規(guī)定，屬于“合同目的無法實現(xiàn)”的情況，企業(yè)可以立即向客戶發(fā)送希望解除合同的通知。同時將此次疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響及合同目的無法實現(xiàn)的原因明確告知客戶，并附上政府部門的相關通知作為依據(jù)。

　　29.企業(yè)作為收貨方應如何應對？

　　答：應當立即向供應商核實合同（未來的）供貨情況。如供應商因疫情影響，無法按期履行合同的，企業(yè)應評估不能按期履行對合同目的實現(xiàn)的影響程度，如影響程度不大的，則與供應商商定推遲履行的時間。如發(fā)生不能按期履行將會導致合同目的不能實現(xiàn)或供應商完全無法履行之情況的，企業(yè)可以依據(jù)《合同法》的規(guī)定向供應商發(fā)送解除合同的通知，以及時做好向其他供應商采購相關貨物的準備。尤其要注意，供貨方收到對方發(fā)出的遭遇不可抗力通知后要采取措施減少損失，否則將自行承擔損失。

第五篇 商品房買賣篇

　　30.因新冠病毒疫情導致商品房買賣合同無法簽訂，購房者可否要求免責？

　　答：因政府延遲復工、交通管制措施導致商品房買賣合同無法簽訂的，應根據(jù)疫情的影響，部分或全部免責。待前述影響合同履行的情況消失后，雙方應該及時按約簽訂《商品房買賣合同》，否則仍應承擔違約責任。但根據(jù)《合同法》第一百一十七條規(guī)定，當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任，故如果是購房者遲延履行后發(fā)生肺炎疫情的，不能免除責任。

　　31.購房者能否以疫情為由主張免除逾期支付購房款的違約責任？

　　答：《商品房買賣合同》中約定的購房款支付方式中，除需要以銀行貸款支付外，其他購房款逾期支付的，除非有其他特殊情況，否則購房者應承擔逾期付款違約責任。

　　32.因疫情未按約定償還銀行貸款，購房者是否應承擔違約責任？開發(fā)商是否應承擔保證責任？

　　答：2020年2月1日，中國人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關于進一步強化金融支持防控新冠病毒感染肺炎疫情的通知》，明確因感染新冠肺炎住院治療人員、隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員、受疫情影響暫時失去收入來源的人群等五類人員，可以合理延后還款期限。具體如何操作，以各大銀行發(fā)布的細則為準。對于符合延長還款期限的人員，銀行在給予購房者合理還款的期限內(nèi)，應當兼顧開發(fā)企業(yè)的利益，不應要求開發(fā)商承擔保證責任。

　　33. 開發(fā)商能否以新冠肺炎疫情為由主張免除逾期交房的違約責任？

　　答：受疫情影響，開發(fā)商交房問題面臨嚴峻的考驗，結合“非典”時期法院審判實踐，區(qū)分情況說明如下：

　?。?）《商品房買賣合同》在疫情發(fā)生前簽訂，約定的交房時間在疫情發(fā)生前，此時根據(jù)《合同法》第一百一十七條規(guī)定，當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。

　　（2）《商品房買賣合同》在疫情發(fā)生前簽訂，約定的交房時間在疫情發(fā)生時或疫情發(fā)生后的日期，因疫情政府采取防控措施或受疫情影響導致合同不能履行，可以適用“不可抗力”的相關規(guī)定，主張免除部分或全部責任。如：因防治疫情政府要求延期復工期間（山東為2020年1月31日至2020年2月9日）、工地出現(xiàn)新冠肺炎疫情病例，被政府下令封閉、或政府明令工地不得開工、或政府因疫情影響明確暫停對項目的相應驗收等，由此造成的逾期交付，開發(fā)商可以“不可抗力”主張免除該段期限間內(nèi)的責任。

　　除前述行政管理措施外，如非政府措施導致的工人不到位、材料采購困難等造成工期滯后，并不會直接導致合同不能履行。受此影響造成的交房延期存在不被認定為“不可抗力”的可能。法院可能會參照2003年6月11日頒發(fā)《關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執(zhí)行工作的通知》的精神，以“按原合同履行對一方當事人的權益有重大影響的合同糾紛案件，可以根據(jù)具體情況，適用公平原則處理”，從而認定開發(fā)商是否應當承擔責任及責任大小。

　　（3）《商品房買賣合同》在疫情發(fā)生時或發(fā)生后簽訂，開發(fā)商普遍可以預判疫情對工期造成的影響，此時疫情不屬于不可抗力，也不屬于“不可歸責于雙方當事人的事由”，開發(fā)商主張免責難以被支持。

　　34.針對此次疫情，開發(fā)商、購房者應采取哪些積極應對措施？

　　答：因疫情導致開發(fā)商、購房者無法履行義務，或?qū)Ξ斒氯说臋嘁嬗兄卮笥绊懙?，開發(fā)商、購房者均應積極收集證據(jù)，并履行相應的通知義務，避免損失進一步擴大。具體包括：（1）搜集政府部門防控疫情文件，包括政府延期復工的通知、交通運輸管制規(guī)定、人員流動的管理措施、房地產(chǎn)管理部門對工地施工的規(guī)定、銀行同意延長還款期限的文件（符合延期還款條件的應及時向貸款銀行提出申請）。（2）及時對施工現(xiàn)場進行取證、搜集開發(fā)商與施工企業(yè)、監(jiān)理單位關于疫情影響工期的往來函件；監(jiān)理單位關于現(xiàn)場無法施工的監(jiān)理日志等。（3）及時向?qū)Ψ桨l(fā)送通知，告知相對方發(fā)生疫情可能對合同履約造成的影響。根據(jù)《合同法》第一百一十八條規(guī)定，當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內(nèi)提供證明。

第六篇 建設工程篇

　　35.在建設工程領域，疫情能否構成工期延誤違約責任的免責事由？

　　答：可以構成。新冠肺炎疫情應當認定為不可抗力事件，本次疫情發(fā)生后政府先后采取措施限制民工流動、推遲項目開復工時間，施工單位無法按期完成竣工，客觀上導致工程項目工期延誤，但是該工期延誤不可歸責于施工單位，施工單位可以對因不可抗力導致的工期延誤主張免除違約責任。

　　36.在建設工程領域，如果新冠肺炎疫情被認定為不可抗力事件，肺炎疫情導致工期延誤期間財產(chǎn)損失由誰承擔？

　　答：由此造成的工期延誤期間的損失應按照下述原則在承包人與發(fā)包人之間合理分擔，即承包人可以要求因不可抗力導致的停工損失主張部分賠償。對于不可抗力造成的損失承擔在《建設工程施工合同》通用條款中均有明確約定，除非雙方當事人另有約定，一般通用條款一旦選擇適用即對雙方當事人均有拘束力。以《建設工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）為例，根據(jù)示范文本第十七條第三款的規(guī)定，因不可抗力導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和（或）工期延誤等后果由合同當事人按照下列原則承擔：（1）永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔。（2）承包人施工設備的損壞由承包人承擔。（3）發(fā)包人和承包人承擔各自人員傷亡和財產(chǎn)的損失。（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應當順延工期，由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔。（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔。（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復工程的費用由發(fā)包人承擔。

　　37.施工單位針對新冠肺炎疫情對工期延誤及財產(chǎn)損失應如何應對？

　　答：做好項目施工人員安全健康排查工作，積極申請工期順延，并做好證據(jù)留存工作，及時與發(fā)包人協(xié)商談判，合理分擔損失，盡力采取措施消除影響，減少因不可抗力所造成的損失。

第七篇 保險合同篇

　　38.如因此次新冠肺炎疫情，購買的商業(yè)保險能否賠付？哪些商業(yè)保險可以賠付？

　　答：根據(jù)我國保險法第10條“保險合同是投保人與保險人約定保險權利義務關系的協(xié)議”的規(guī)定，在發(fā)生保險事故后，購買的商業(yè)保險應當按照保險合同約定賠付。

　　商業(yè)醫(yī)療保險，通常是對社會醫(yī)療保險的補充賠付。對于感染新冠肺炎的賠付，在社會醫(yī)療保險賠付后產(chǎn)生的其他醫(yī)療費用，可以獲得保險公司的賠付。如確診前發(fā)生的醫(yī)療費用、門診住院費用社會保險報銷差額、住院補貼等，均可依據(jù)保險合同得到賠付。

　　重疾險，只能賠付保險合同中約定的疾病，并且要達到相應的賠付條件。由于本次新冠肺炎不在保險條款明確約定的重大疾病中，所以，新冠肺炎不能按照已約定的病種進行賠付。但是，如果是因新冠肺炎引發(fā)了保險條款約定的其他重大疾病或者達到某種疾病狀態(tài)，如中度昏迷、深度昏迷、慢性呼吸功能衰竭等，是可以理賠的。

　　壽險，只有達到身故或者合同約定的殘疾標準才可賠付。

　　意外險對意外傷害的定義是“外來的、突發(fā)的、非本意的和非疾病的客觀事件”，因新冠肺炎本身屬疾病，不屬于保險條款規(guī)定的“意外事件”，因此意外險不予賠付。

　　特別提示：目前各大保險公司根據(jù)此次疫情出臺了相關保險政策，如取消診療項目限制、取消免賠額、取消定點醫(yī)院限制等，請在保險理賠時予以重點關注。

　　39.投保人簽保險單并繳納了保費，因疫情原因未簽訂書面保險合同，如發(fā)生保險事故，保險公司是否承擔保險賠付責任？

　　答：按照保險銷售流程，在出售一份保險時，保險公司代理人會對投保人介紹保險條款主要內(nèi)容，保險條款通常為專業(yè)格式條款。在投保人簽投保單并交納保費后，等于投保人已接受保險公司保險產(chǎn)品的要約，投保人交費行為是針對保險公司的要約而做出的承諾，此時保險合同已經(jīng)成立并生效。書面保險合同只是對雙方已經(jīng)形成的保險合同關系的一種書面表現(xiàn)形式。如果保險公司認為不符合承保條件的，此時發(fā)生舉證責任倒置，保險公司應該承擔舉證責任。因此，收取保費后原則上可以認定雙方保險合同成立并生效，即使沒有簽訂書面合同保險公司也應當承擔保險責任。

　　40.投保人如果事前訂立保險合同，后因受新冠肺炎疫情影響而未交納首期保費，保險合同是否生效？

　　答：我國保險法第十三條規(guī)定：“投保人提出保險要求，經(jīng)保險人同意承保，保險合同成立……”據(jù)此可知保險合同成立與否，取決于雙方當事人是否就合同的條款達成一致意見，只要達成了一致，合同即告成立。

　　保險法第十四條明確規(guī)定：“保險公司成立后，投保人按照約定交付保險費。保險人按照約定時間開始承擔保險責任?！苯患{保費是投保人所應履行的主要義務，保險法規(guī)定保險人按照約定的時間開始承擔保險責任。因此，保險公司在保險單中通常會約定有關“未交保險費，本公司不負保險責任”“保險合同在投保人交付保費后才生效”之類的特別注明是合法有效的，這種約定使得保險合同成為一種附生效條件的合同，即如果投保人交付保費則保險合同生效；如果不交付保費，雖然合同成立，但由于欠缺生效條件，合同不生效。對于合同生效之前發(fā)生的保險事故，保險公司不承擔保險責任。

　　41.受新冠肺炎疫情影響而未按合同約定交納續(xù)期保費，保險公司是否應該承擔保險賠付責任？

　　答：保險合同寬限期是指保險公司對投保人未按時交納續(xù)期保費所給予的寬限時間，法定寬限期為60天。保險法規(guī)定在60天寬限期內(nèi)，即使沒有交納續(xù)期保費，保險合同依然有效，在此期間發(fā)生保險事故，保險公司仍要承擔保險責任，但要從賠付金額中扣除欠交的保險費。如若過了60天寬限期投保人仍未足額交納續(xù)期保費，則保險合同將會中止。

　　因此，人身保險合同在續(xù)期保費交納期限截止后60天內(nèi)，即使未交納續(xù)期保費，發(fā)生保險事故的保險公司也應該承擔保險賠付責任。

　　42.企業(yè)（特別是運輸企業(yè)）因疫情而停產(chǎn)停業(yè)導致收入減少，企業(yè)能否要求保險公司減免停業(yè)期間的財產(chǎn)險保費或緩交保費？

　　答：保險合同如對此情況有減免保費或緩交保費的約定的，按約定履行。如保險合同沒有約定，則投保人不能直接引用不可抗力作為減免保費的抗辯理由，但可以作為協(xié)商保費的減免和緩交的理由，因為疫情已經(jīng)造成了武漢地區(qū)大規(guī)模公共交通停運、工廠停工現(xiàn)狀，運輸企業(yè)沒有任何收入。同時在車輛停運期間，保險公司作為車輛承保單位，理論上在本時間段不承擔任何風險，因此沒有加重保險公司的承保風險，在交通工具非企業(yè)自身原因停運的情況下，讓企業(yè)獨自承擔非自身原因?qū)е碌膿p失有違公平原則。從這個角度考慮，可以與保險公司協(xié)商對保險費進行適當減免。

第八篇 其他

　　43.在疫情期間，因為政府明確要求取消的大型活動主辦方能否主張不可抗力，解除與相關合同當事人的合同？

　　答：可以。因為政府文件要求，客觀上已無法履行合同，主辦方可以適用不可抗力，解除與相關合同當事人的合同。

　　44.企業(yè)是否可以申請延期返還金融貸款？

　　答：受此次疫情影響，多數(shù)的企業(yè)無法按時恢復生產(chǎn)，對企業(yè)產(chǎn)生了或大或小的影響，直接導致部分企業(yè)生存發(fā)生困難，一些員工面臨失業(yè)的危機，對此2020年1月26日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關于加強銀行業(yè)保險業(yè)金融服務配合做好新冠病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號)規(guī)定：“對受疫情影響暫時失去收入來源的人群，要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限?！本徑鈧€人金融還款壓力。同時銀保監(jiān)會等五部委發(fā)布的《關于進一步強化金融支持防控新冠病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29號)亦規(guī)定：“對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄?！币虼?，如企業(yè)有存在因疫情無法按期還款的情況，可依據(jù)此政策規(guī)定及時向相關金融機構申請延期還款，緩解企業(yè)資金壓力，且不會受到金融征信影響。

　　45.關于勞務、服務等人身依附性合同，如果提供者確因感染病毒等客觀原因無法提供勞務、服務的，是否還應承擔違約責任？

　　答：可以根據(jù)不可抗力解除合同而不承擔違約責任。但如果僅僅因為害怕感染病毒而拒絕服務或勞務的，一般認為并不構成不可抗力，還應承擔相應違約責任。

　　46.在全國齊心阻擊疫情之際，涌現(xiàn)大批企業(yè)捐贈款物，支持疫情防控工作，履行社會責任。企業(yè)作出了捐贈承諾后或簽訂捐贈協(xié)議不履行，應承擔什么法律責任？

　　答：我國《合同法》第一百八十六條規(guī)定：“贈與人在贈與財產(chǎn)的權利轉移之前可以撤銷贈與。具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質(zhì)的贈與合同或者經(jīng)過公證的贈與合同，不適用前款規(guī)定?！备鶕?jù)上述規(guī)定，企業(yè)簽訂捐贈協(xié)議或作出捐贈承諾后，不可以撤銷，應當依法履行承諾和捐贈協(xié)議，并按照承諾或捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉移給救災捐贈受贈人。對不能按時履約的，應當及時向救災捐贈受贈人說明情況，簽訂補充履約協(xié)議。對不履約的，依照《救災捐贈管理辦法》第三十三條規(guī)定，救災捐贈受贈人除有權依法追要捐贈款物外，還可向社會進行公告說明。