劉加順在市政協十屆一次會議上作常委會工作報告

不忘初心 忠誠履職 開創人民政協工作新局面

　　日照新聞網訊（記者 王小寧）2月23日上午，九屆市政協主席劉加順代表政協第九屆日照市委員會常務委員會，向市政協十屆一次會議作常委會工作報告，回顧九屆市政協工作情況，對今后工作提出建議。報告全文如下：
　　一、過去五年工作回顧
　　九屆市政協任期的五年，是日照應對新考驗、探索新路徑、取得新成就的五年，也是政協工作創新發展、積極作為的五年。在中共日照市委的堅強領導下，市政協常委會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，團結帶領廣大委員認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，努力協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，為我市改革發展穩定做出了積極貢獻。
　?。ㄒ唬┩卣剐问?，完善機制，協商民主有序推進。協助市委籌備召開了市委政協工作會議，制定出臺了《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，修訂完善了《市政協民主協商活動組織實施辦法》。在具體實施中，堅持把推進協商民主貫穿于政協履行職能的全過程，在規范完善政協全體會議整體協商的同時，認真落實年度協商工作計劃，活躍有序地推進專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商,努力提高協商成效。專題協商方面，圍繞編制“十三五”規劃、謀劃市政府年度重點工作以及加快養老產業發展、發揮“一帶一路”主要節點城市作用、推動旅游業轉型升級等10項重大議題開展協商討論，許多協商意見在市委、市政府文件中得到充分體現，在工作中得到有效落實。每年11月底，在市政府起草工作報告之前，市政協都專門召開一次專題協商議政會，組織委員就市政府下年度重點工作進行協商建言，較好地體現了政協工作圍繞中心、服務大局，協商于決策之前和決策之中的工作原則。對口協商方面，各專委會組織有關委員分別就加快臨港產業轉型升級、推進水務一體化改革等24項議題，與市委、市政府有關部門進行了協商討論。界別協商方面，以界別活動組為依托，組織界別委員分別就城市規劃與建設、強化園區招商引資載體功能等53項議題進行了協商討論。提案辦理協商，重點關注黨派團體提案和重點提案的辦理，分別就發展民俗旅游、疏通日照路等40多件提案組織開展了辦理協商活動，推動了一批人民群眾關心的熱點、難點問題的有效解決。五年來，市政協共組織開展各類協商活動132項，形成協商成果116件，提出意見建議1200多條，為推進黨委、政府科學民主決策發揮了重要作用。2016年，開展協商活動23項，其中專題協商2項、對口協商7項、界別協商10項、提案辦理協商4項，形成協商成果19件，年度協商工作任務全面完成。
　?。ǘ┐罱ㄆ脚_，暢通渠道，民主監督深入開展。積極探索民主監督的有效實現形式，注重把民主監督融入協商、視察、調研、提案和反映社情民意信息等日常工作之中，完善機制、暢通渠道，推進民主監督工作深入開展。一是注重發揮委員視察在民主監督中的基礎作用。把組織委員視察作為民主監督的有效形式，努力在查找問題上下功夫，在促進工作上求實效。五年來，共組織委員就保障性安居工程、食品藥品安全監管、住房公積金管理、社區醫療服務、文明城市創建、林水會戰、解決城鎮中小學大班額等人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行專項視察22次。視察過程中，將民主監督與推動工作有機結合，既充分肯定成績，又明確指出存在的問題，提出針對性意見建議，推動了有關工作的開展。二是注重提高提案辦理在民主監督中的實效性。認真落實《提案辦理協商辦法》，采取重點提案領導領辦、強化提案辦理協商、健全考核評價機制、辦理結果網上公開等措施，加大提案督辦力度，著力推動提案落實。五年來，市政協共立案提案1637件，全部得到了辦理答復，提案辦復率、面辦率、滿意和基本滿意率均達100%。其中反映公共交通、城市管理、生態環境、教育均衡、醫療衛生等事關民生方面的提案得到了相關部門的高度重視和認真辦理，取得了良好效果。我市構建“四位一體”提案辦理工作格局的經驗做法，在全省得到推廣。三是注重加強反映社情民意信息在民主監督中的“直通車”作用。進一步健全反映社情民意信息工作機制，大力推動委員聯系群眾實踐活動，組織委員深入基層、深入實際，充分反映社情民意，真實表達群眾訴求。五年來，市政協共收集社情民意信息2100多條，整理上報市委、市政府及上級政協520條，許多信息引起省、市領導和有關部門的重視，促使一批熱點難點問題得以有效解決。同時，大力支持擔任特約監督員的政協委員，積極參與行風政風評議、座談聽證和執法檢查等工作，鼓勵委員講真話、說實話，積極大膽地開展民主監督工作，產生了良好的社會反響。
　　（三）著眼全局，勇于擔當，參政議政成效顯著。始終把調查研究作為參政之基、謀事之道，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，聚焦經濟社會發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的突出問題，深入開展調查研究，在深、專、細、實上下功夫，著力提升議政建言的質量和實效，努力為全市改革發展出實招、謀良策。五年來，組織委員就水網工程建設、和諧宜居城市建設、大氣污染防治等重要問題，開展調研視察和協商議政活動40余次，向市委、市政府提交調研報告、視察報告和建議案41份，得到了市委、市政府領導的高度重視，許多意見建議相繼進入黨政決策，推動了重點工作任務的落實。市政協關于推進全市水務一體化改革的議政成果，為市委、市政府科學決策提供了重要參考，市委、市政府主要領導給予充分肯定。此外，市政協還積極配合全國政協和省政協，進行了經濟園區轉型升級創新發展等17項專題調研視察活動，為我市爭取上級有關部門的支持提供了依據和條件。
　　與此同時，常委會積極引導廣大委員勇挑重擔、主動作為，自覺投身“突破園區、聚力招引”第一線，在全市大開放大招引大發展中展現風采，做到既建言獻策，又建功立業。根據市委總體部署，市政協領導班子成員積極參與文明城市創建、大項目包保、鄉鎮包聯、“三招三引”等工作，深入一線調研督導，協調解決存在的實際困難和問題。廣大委員立足行業特點，積極參與推介日照、建設日照，為日照發展鼓實勁、出實力、干實事，以實際行動維護政協良好形象。
　?。ㄋ模┌l揚民主，增進共識，和諧氛圍更加濃厚。充分發揮政協大團結、大聯合的政治優勢，積極協調各方關系，廣泛凝聚各方力量，努力營造團結和諧、共謀發展的生動局面。一是積極搭建合作共事平臺。重視發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的重要作用，鼓勵和支持他們通過政協全體會議、常委會議、主席會議等議政平臺，充分發表見解和主張。在人民政協這個大舞臺上，市各民主黨派、工商聯、人民團體較好地發揮了建言獻策主力軍的作用。主動適應經濟社會發展狀況和社會階層結構深刻變化，密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士的聯系溝通，創造更多有序參與協商、合理表達訴求的條件和平臺，畫好團結的最大同心圓。二是精心組織文化聯誼活動。組織開展了慶祝人民政協成立65周年、建黨95周年，紀念抗日戰爭勝利70周年、紅軍長征勝利80周年等系列活動，依托市人文促進會、書畫聯誼會成功舉辦了黑陶文化與產業發展研討會、王獻唐學術研討會、莒文化學術研討會、姜太公學術研討會，組織開展了《日照陸橋萬里圖》晉京展、日照市青年“雙十佳書畫家”評選、日照—臺灣文化交流聯誼暨兩岸書畫名家聯展等文化交流活動30余次，加強與社會各界人士的交友聯誼，進一步增進共識，促進團結，切實發揮了凝心聚力的作用。編撰出版了《日照文化簡史》、《文史集萃》、《日照文史》（第十二、十三、十四輯）、《日照古詩抄》等12部文史資料書籍，較好地發揮了文史工作存史資政、團結育人的功能。三是深入基層，密切聯系服務群眾。充分發揮政協密切聯系社會各界群眾的作用，推動政協委員加強與界別群眾的聯系和溝通，及時反映不同階層、不同群眾的利益訴求，協助黨委政府做好化解矛盾、增進和諧、凝聚人心的工作。持續組織開展送醫藥、送科技、送文化下鄉和多種形式的扶貧幫困、捐資助學活動，讓群眾真正感受到黨和政府的關懷，感受到社會主義大家庭的溫暖。
　?。ㄎ澹┙夥潘枷耄_拓創新，履職實效不斷增強。認真研究新時期政協工作面臨的新形勢新情況新問題，積極探索政協工作服務科學發展和實現自身科學發展的新路子，不斷增強政協工作的生機和活力。一是進一步推進工作思路創新。不斷深化對“什么是人民政協、政協工作干什么、怎樣做好政協工作”等重大問題的理性思考，準確把握新時期人民政協的性質定位、職能作用和履職重點，先后提出了“維護核心講政治、服務中心謀發展、凝聚人心促和諧”的工作理念，“準確定位、科學把握、規范履職、積極作為”的工作原則，“把質量意識貫穿于政協履職全過程和各個方面，在思想上力求精心、工作上力求精細、成果上力求精品”的工作標準以及領導班子“忠誠履職、精誠團結、真誠相待”、政協常委發揮“兩個帶頭”、政協委員開展“五個一”活動的基本要求。實踐證明，這些思路措施的提出和實施，符合政協工作的實際，有力促進了政協工作扎實有效開展。二是進一步推進工作創新。九屆市政協任期的五年，每年都確定一個題目，結合理論學習中心組讀書會進行研究探討，把在實踐中行之有效的工作經驗做法及時提煉形成工作規范和制度，以理論研究成果推動工作創新。先后圍繞提高政協履職質量、提升界別組織化水平、推進協商民主規范發展、加強專題調研工作、提升反映社情民意信息工作水平等課題召開專題研討會，研究出臺了《市政協聯系委員“八種方式”》、《市政協民主協商活動組織實施辦法》、《專題調研活動組織實施辦法》等一系列行之有效的制度成果。三是進一步營造創新氛圍。為推動政協工作常做常新，設立了政協工作創新獎，出臺了《日照市政協工作創新獎評選辦法》，建立創新項目申報、立項、實施、考核、評價等各環節相銜接的管理評選機制，每年對政協系統創新工作進行評比表彰，以創新推動工作發展。在全省政協機關建設座談會上，我市以《創新思路方法，提升政協工作水平》為題作了交流發言，得到省政協領導的充分肯定。
　?。┖粚嵒A，提升能力，自身建設全面加強。積極適應新形勢新任務對政協工作的新要求，按照履職能力現代化的目標，采取多種措施，夯基礎、強素質、增活力，切實加強自身建設，不斷提升政協工作的科學化水平。一是深化理論學習，凝聚思想共識。運用政協會議、集中培訓、讀書會、專題講座等多種形式，組織委員深入學習中國特色社會主義理論體系，深入學習中共十八大和中央、省委、市委一系列重要會議精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深入學習人民政協理論和履行職責必需的各方面知識。通過學習，廣大委員履行職能的責任感和使命感不斷增強，參加政協活動的熱情更加高漲，議政建言水平明顯提升。二是強化委員履職管理，發揮委員主體作用。按照“遵章守法、履職奉獻”的基本要求，在廣大委員中深入開展“五個一”活動，修訂了政協委員履職規定，建立完善委員履職考勤、統計、通報、懲戒制度，加強委員履職檔案管理，開展優秀委員、優秀提案等創先評優活動，表彰先進、激勵后進，不斷激發廣大委員的履職熱情。三是強化制度建設，完善工作機制。任期內修訂完善了常委會議工作規則、專門委員會工作規則、委員履職有關規定等30多項規章制度，同時制定出臺了界別活動組織實施辦法、機關委室工作考核細則等17項新的制度，基本形成了一整套涵蓋政協工作各個方面、各個環節、各個崗位的制度體系，形成了講制度、重規范、抓落實的工作局面。四是扎實開展專題教育，加強機關隊伍建設。按照中央總體部署，認真貫徹省委、市委要求，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，認真貫徹落實中央八項規定和反“四風”要求，機關“三公”經費大幅下降，干部作風明顯轉變，工作效能顯著提升。從嚴加強黨的建設,嚴格執行《準則》《條例》,嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，增強政協黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。同時，切實加強對區縣政協工作的指導，推進工作聯動，重視鄉鎮（街道）政協委員聯絡機構規范化建設，發揮好基層工作機構的作用，提高了政協工作的整體合力。
　　各位委員、同志們，以上成績的取得，是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的結果，是中共日照市委堅強領導和市人大、市政府、市紀委、日照軍分區大力支持的結果，是各部門、各區縣和社會各界關心協助的結果，也是政協各參加單位和全市政協委員共同努力、創新工作的結果。在此，我代表九屆市政協常委會，向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　二、主要工作體會
　　回顧九屆市政協五年來的工作實踐，我們深切體會到，人民政協事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，做好新形勢下的政協工作意義重大、責任重大、使命重大。
　?。ㄒ唬┍仨毎褕猿贮h的領導作為政協工作的根本保證。只有緊緊依靠和堅持中共日照市委的領導，主動把政協工作融入市委全局工作，全面完成市委交辦的各項任務，做到重大事項主動請示、重大活動主動報告、重要意見主動反饋，真正與市委思想同心、目標同向、行動同步，才能保持政協工作正確的政治方向?！?br/>　?。ǘ┍仨毎褔@中心服務大局作為履職盡責的重要遵循。只有緊扣加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的新日照的目標任務，勇于擔當，履職盡責，更加主動自覺地做積極參與者、親力親為者、全力推動者，切實做到黨政工作推進到哪里，政協工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，才能做到言在需要時、議在點子上、督在關鍵處，充分體現政協應有的作為和價值。
　?。ㄈ┍仨毎崖穆殲槊褡鳛檎f工作的根本宗旨。只有牢固樹立履職為民的理念，深入基層、深入群眾、深入一線，摸實情、聽民聲，努力為保障和改善民生、促進社會公平正義履職盡責，切實做到人民政協為人民，政協工作才能更加出彩、贏得群眾更多的點贊。
　?。ㄋ模┍仨毎阎贫然幏痘绦蚧ㄔO作為發揮作用的可靠保障。只有按照繼承性與創新性相結合的原則，持之以恒地推進“三化”建設，形成科學管用的制度體系、具體可行的操作規范、相互銜接的工作流程，求真務實，注重實效，促進政協工作有據有序有效開展，政協事業才能持續健康發展。
　?。ㄎ澹┍仨毎迅母飫撔伦鳛檎f事業發展的不竭動力。只有牢牢把握時代脈搏，主動適應新形勢新任務對政協工作提出的新要求，總結新鮮經驗，探索發展規律，創新履職方式，拓展履職渠道，才能不斷開拓新境界、邁上新臺階。
　　在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，與新形勢新任務的要求和各界群眾的期望相比，我市政協工作還有一定的差距和不足。主要是協商的程序還需要進一步完善，民主監督工作還比較薄弱，參政議政成果的轉化還需要進一步加強，人民政協的界別特點和優勢還需要進一步發揮，自身建設還需要進一步推進等等。這些不足，有待新一屆政協在工作實踐中加以研究解決。

　　三、今后工作建議
　　各位委員，政協第九屆日照市委員會已經完成了本屆的歷史使命，十屆市政協任期的五年，是日照發展非常關鍵的五年。這五年，我們將迎來建市三十周年，全面完成“十三五”規劃，提前全面建成小康社會，努力實現“追趕”“摘帽”目標。面對新形勢、新任務，新一屆政協要認真學習、深刻領會市委書記劉星泰在大會上的重要講話精神，在中共日照市委的堅強領導下，在市人大、市政府以及社會各界的大力支持下，繼承和發揚歷屆政協的好傳統、好作風、好經驗，立足新起點、順應新期待、施展新作為，緊緊圍繞市第十三次黨代會作出的戰略部署，不忘初心，忠誠履職，以更加奮發有為的精神、更加求真務實的作風、更加扎實有效的工作，努力開創我市政協工作的新局面。
　　（一）進一步增進思想共識，提升履職盡責新境界。堅持以習近平總書記系列重要講話精神為統領，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導工作、推動實踐，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。今年下半年將要召開中共十九大，要認真學習貫徹好黨的十九大以及省、市黨代會精神，把思想認識統一到中央精神上來,把智慧力量凝聚到落實中共中央和省委、市委的新部署新要求上來。
　?。ǘ┻M一步強化使命擔當，展現服務發展新作為。堅持以“五大發展理念”為引領，聚焦我市“五大戰略”的深入實施，聚焦“突破園區、聚力招引”、全面深化改革、脫貧攻堅等重大舉措的推進落實，多建睿智之言、多獻務實之策，多出推動之力。今年，要以落實年度協商工作計劃為主線，重點圍繞“推進農村三產融合發展，加快農業供給側結構性改革”、“推進科技創新平臺建設”、“推動精準扶貧工作深入開展”等16項議題開展調研視察和協商議政活動，認真提出對策建議，為黨委政府決策提供參考依據。同時，引導廣大委員積極投身經濟建設主戰場，創大業、做表率、當先鋒，在經濟發展第一線建功立業。
　　（三）進一步厚植民主凝心聚力，提高協商民主新成效。以貫徹落實省委、市委政協工作會議精神為主線，全面推進協商民主制度化規范化程序化，更好發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用。要進一步強化協商活動的組織，細化協商會議規程，健全完善互動機制和成果轉化機制，推進公民廣泛有序的政治參與。要積極營造平等協商的濃厚氛圍，努力使各黨派團體和社會各界人士在政協這個平臺上知無不言、言無不盡，暢所欲言、肝膽相照，開展認真而不應付、理性而不極端、熱烈而不對立的對話、溝通和交流，減少分歧、增進共識，推動形成團結民主、和諧融洽、共謀發展的濃厚氛圍。
　?。ㄋ模┻M一步加強能力建設，推進政協事業新發展。堅決貫徹中央、省委、市委的重大決策和部署，準確把握政治方向，充分發揮政協黨組在政協組織中的領導核心作用，全面加強政協常委會思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，引導廣大委員恪守憲法法律和政協章程，不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，切實做到“懂政協、會協商、善議政”，“守紀律、講規矩、重品行”。重視發揮專委會的基礎作用，認真探索發揮界別作用的方法和途徑，健全專委會聯系委員、服務委員的工作機制。要加強政協機關建設，引導政協干部職工強化政治意識、服務觀念，錘煉攻堅克難的擔當精神、嚴謹細致的工作作風，不斷提高服務政協工作、服務委員履職的能力和水平。
　　各位委員、同志們！日照的發展正站在新的歷史起點上，美好藍圖催人奮進，人民政協大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共日照市委的堅強領導下，同心同德，群策群力，銳意進取，為提前全面建成小康社會，早日改變沿海欠發達面貌，加快建設美麗富饒、生態宜居、充滿活力的新日照作出新的更大貢獻！