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[記者看現場] 架起黨群關系“連心橋”

　　——莒縣招賢鎮打造農村產權交易中心化解“三資”產權交易難題 

　　記者 竇亞昆 通訊員 王興海 苑光友

　　“二十五萬！”
　　“二十五萬五！”
　　4月7日，莒縣招賢鎮西黃埠村在該鎮產權交易中心里，人群中傳來一陣又一陣騷動，后排不少聞訊而來的村民交頭接耳，不時交流著什么，不少人都面露喜色，但前排手拿號牌的投標者們明顯沒有那份閑情逸致，個個聚精會神地聽著公證人的下一句話。
　　“二十六萬！”
　　“二十六萬一次，二十六萬兩次，二十六萬三次……成交！”隨著公證人一錘落下，西黃埠村南洼菜園地2.17畝土地今后13年的承租權有了歸屬。
　　原本底價2.8萬元的村集體土地在短短時間里，迅速“升值”到26萬元。雖然面積不大，但因其交通便利、存儲容量大，競標活動吸引了該村13家競標代表和近百名村民的關注參與。
　　如今，在莒縣招賢鎮的產權交易中心，每周都會有三四場競標活動。自然村土地經營權流轉、集體資產資源處置、集體工程項目發包等農村集體的資產、資源、資金“三資”產權交易，全部納入到了招賢鎮產權交易中心陽光競標，既增加了村集體收入，又使農村集體產權處置公開透明，讓村民看得明白、放得下心。
　　近年來，招賢鎮工作人員在群眾信訪工作過程中發現，涉及“三資”的村級資產處置暗箱操作是引起群眾信訪的一個重要因素。這類問題涉及干部作風，特別是時過境遷，沒有紙質合同，化解難度非常大。暗箱操作、群眾意見大、處置不規范等問題屢見不鮮，怎樣才能使農村集體產權處置公開透明，讓村民看得明白、放得下心？ 　　2015年3月，招賢鎮政府成立了農村產權交易工作領導小組，籌資60余萬元，構筑了農村產權交易中心，設有工作服務窗口、交易洽談室、農村產權糾紛仲裁室、交易大廳等，繪制了農村綜合產權交易流程圖，以財政經管中心為依托，由村務監督委員會、村民代表全程參與，讓農村產權交易行為在陽光下運行。
　　在農村產權交易過程中，村里對擬處置的重大事項先擬定出處置方案，報經社區研究，經村民代表會議討論表決通過，達到家喻戶曉，公示無異議后報交易中心登記備案。鎮產權交易中心發布信息公告期滿后，在鎮產權交易中心公開進行交易。對村集體重大交易事項，還要逐戶征求村民意見，在征得同意后才能進行。交易過程中，由專業人員手持攝像機全程錄像，高清投影儀實時顯示結果，監控攝像頭監控實況。同時，交易中心對交易的受讓意向方進行嚴格審核把關，對其資質、管理、信譽等嚴格審核。交易完成后，及時張榜公布交易情況，全面接受群眾監督。
　　受益于產權交易平臺的，還有該鎮的北黃埠村。今年3月4日，北黃埠村20畝豐產林河灘地10年土地承包經營權舉行招投標，底價是4萬元/年。經過9輪競價，最終以5.1萬/年的價格成交，溢價率27%。整個過程、結果公開透明，防止了幕后交易，杜絕了暗箱操作和違規操作，防止了村集體資產的流失，大大減少了農民私下交易或因產權不明造成矛盾糾紛，同時從源頭上消除了農村滋生腐敗的土壤，促進了干部廉潔自律，維護了社會和諧穩定。
　　該鎮通過產權交易中心競標，實現了對村級事權、財權和工程發包權的統管，避免了村干部亂拍板現象，給村民交出了一本“明白賬”，讓越來越多的村集體和農民利用產權交易平臺做起了文章。據統計，自2015年3月成立以來，該鎮通過農村產權交易中心公開處置、租賃村集體資產資源項目17個，直接增加集體收入60.6萬余元，公開招標村集體工程建設項目34個，節約開支79.6萬元。今年以來，該鎮未發生一起農村土地和集體工程項目信訪案件。