優化營商環境 加快實體經濟提質增效

　　市住房和城鄉建設局
　　為進一步加快我市實體經濟提質增效，高質量發展，按照市委、市政府主要領導批示要求，對照省政府印發的《支持實體經濟高質量發展的若干政策》，市住建局主要作了三個方面的工作。
　　在降本增效方面，對照《山東省支持實體經濟高質量發展的若干政策分解對照表》第4條：2018年10月1日至2020年12月31日，各市、縣（市、區）城市基礎設施配套費減按70%標準征收（房地產項目除外）。我市目前正在實施的《日照市城市基礎設施配套費征收管理辦法》（日政發〔2016〕5號）中規定：對幼兒園、中小學等校舍建設、醫療設施、軍事設施、養老服務設施、社會福利設施、社會公益設施、市政公用基礎設施、保障性安居工程建設項目等，免繳城市基礎設施配套費中的綜合配套費（128元）；鼓勵支持工業企業建設標準化廠房，對工業企業的廠房建設工程第一層（含單層）全額征收綜合配套費，第二層減半征收綜合配套費，第三層及以上免征綜合配套費，引導其建設多層廠房、集約節約利用土地。并且我市對高端酒店、大型購物廣場等建設項目也出臺了相應優惠扶持政策，《支持高端酒店和大型購物廣場發展專題會議紀要》（〔2017〕第31號）規定，對建設五星級以上標準的高端酒店以及大型購物廣場項目，減免城市基礎設施配套費中的綜合配套費（如萬達廣場等）。
　　綜合我市實際情況，以上優惠政策的配套費標準比省里的支持實體經濟發展的政策（減按70%的標準）更加優惠，因此我市繼續執行原政策。對于原政策中未涉及的其他建設項目（房地產項目除外），應當繳納的城市基礎設施配套費中的綜合配套費，按照《省政府關于印發支持實體經濟高質量發展的若干政策的通知》（魯政發〔2018〕21號）的規定執行。
　　目前，對部分符合省里若干政策（魯政發〔2018〕21號文件）條件的項目，已按照有關規定提出配套費減免建議意見，會同財政部門報市政府批復后執行。
　　在用地供應方面，對照《山東省支持實體經濟高質量發展的若干政策分解對照表》第41條：2018年10月1日起，允許重點中小企業在自由產權的待建土地上按一定比例配建產業配套公寓（單位租賃住房），解決員工安居問題；對于企業利用自有產權待建土地建設研發中心、人才和職工公寓等，建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。我市依據省政府辦公廳《轉發省住房城鄉建設廳等部門關于加快發展公共租賃住房的實施辦法的通知》（魯政辦發〔2010〕45號），先后制定出臺了《日照市住房保障管理辦法（試行）》（市政府令第84號）、《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》（日政辦發〔2018〕17號），規定在外來務工人員比較集中的園區、住房困難職工較多的企業，在符合土地利用總體規劃、城鄉總體規劃的前提下，經市政府批準，可以利用自有土地建設公共租賃住房，優先向本園區或者本企業職工、職工家庭出租，只租不售，多余房源由政府回購或者出租給其他企業符合條件的職工、職工家庭。公共租賃住房建設用地納入年度建設用地供應計劃并優先保障，可以采取劃撥方式供應，也可以采取出讓方式供應。公共租賃住房建設和運營，按照有關規定落實稅收優惠政策，減免城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。
　　相關政策實施以來，我市大力支持和引導企業公租房建設、運營工作。自2011年以來全市開工建設的企業公租房共計11491套，嚴格落實配租審核、備案和過程監管，目前已經分配9689套，分配入住率達84.3%，幫助企業有效解決員工安居問題，對企業招引人才、為企業發展提供人才智力支撐發揮了重要作用。
　　在制度保障方面，對照《山東省支持實體經濟高質量發展的若干政策分解對照表》第43條：深化“一次辦好”改革，落實好我省實施方案各項政策。市住建局認真學習貫徹市政府關于“一次辦好”改革的各項舉措，深化“放管服”改革。制定了《日照市住建局深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》，以為企業和群眾辦好一件事為出發點，本著“拆無可拆、分無可分”的原則，按照“一次辦好”要求優化所有審批項目流程、簡化手續，辦事環節減少了23個，申請材料精簡了18個，承諾完成時限降低了21天，提高了審批服務效能，減輕了服務對象負擔。按照市政府辦公室印發的《關于推行“3440”改革進一步優化營商環境工作方案》要求，對工程建設項目審批實行“一窗受理”，實現“整合流程、一口受理、并聯審批、限時辦結”，建立并實施了建設項目五個階段模塊化并聯審批制度，大力推進“多評合一”“多圖聯審”以及全流程的“容缺受理+并聯審批”等一系列新辦法、新舉措，實現40個工作日完成從項目立項到竣工驗收在內的工程建設項目審批全過程，大大提高了行政審批效率。
　　今年以來，市住建局窗口共辦理各類事項3000多件，辦結率、群眾服務滿意率均為100%。下一步，我們將按照“一次辦好”改革要求，持續精簡材料、整合環節、優化流程，確保各項改革措施全面落實到位。同時，為進一步優化投資建設項目審批流程，按照市政府要求，我們會同市政務服務中心專門赴濟南市政務服務中心考察學習了“拿地即開工”先進經驗，正起草相關工作報告和建議。