在全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話

在全市黨的群眾路線

教育實踐活動動員大會上的講話

（2014年2月24日）

楊  軍

同志們：

根據中央、省委統一部署，我市黨的群眾路線教育實踐活動從今年1月份開始，9月份基本完成。今天召開這次會議，主要是對全市開展教育實踐活動進行動員部署。省委對開展好第二批教育實踐活動高度重視，省委常委、宣傳部長孫守剛同志親自擔任督導組長來我市督導指導。省委督導組的領導同志還有：督導組第一副組長、省委宣傳部副部長、省文明辦主任劉寶蒞同志，副組長、省農機局副巡視員侯英忠同志，副組長、省住房城鄉建設廳副巡視員孫松青同志，督導組成員省紀委駐省質監局紀檢組正處級檢查員齊志武同志，團省委維護青少年權益部部長齊延鵬同志，省委組織部干部四處副處長周濤同志，省委組織部干部監督處主任科員李鵬程同志，省婦聯副主任科員楊林同志。讓我們以熱烈的掌聲，歡迎省委督導組各位領導同志的到來！

這次會上印發了由省委活動辦和督導組審核同意的《中共日照市委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》和《關于全市基層黨組織開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，孫守剛部長將作重要講話，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。根據市委常委會研究的意見，我提三個方面的要求。

一、統一思想、提升認識、善作善成，切實增強開展好教育實踐活動的責任感使命感

開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項重大部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨和永葆黨的先進性、純潔性的重大決策，是我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大舉措。去年全省第一批教育實踐活動開展以來，我市按照中央、省委要求，堅持學習教育、邊查邊改、載體準備、組織實施“四個提前”，不等不靠，先學先改，先行先改，分層次開展了“四風”問題集中調研，對前期征集到的921個問題和建議進行責任分解、整改落實，集中開展了辦公用房、文件簡報、會員卡、公務用車等專項整治；深入挖掘總結建國前老黨員“本色精神”，深化拓展黨群“雙向直通”機制，超前謀劃教育實踐活動的自選動作；市委常委帶頭深入學習習近平總書記系列重要講話精神并撰寫學習體會，帶頭深入基層蹲點調研，寫出民情日記和調研報告，抓好問題整改，參照第一批活動要求高標準開好市委常委民主生活會，充分發揮了表率作用。這些工作和舉措，為全市教育實踐活動的順利健康開展奠定了良好基礎。

    春節前，中央和省委先后召開了黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，全面總結了第一批教育實踐活動取得的重要成果和寶貴經驗，深刻闡述了開展第二批活動的重要性和緊迫性，明確提出了活動的方針原則和目標要求，為開展好第二批教育實踐活動指明了方向。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習領會中央、省委領導同志的重要講話精神，深刻認識開展教育實踐活動的重大意義，以高度的思想自覺、行動自覺開展好全市的教育實踐活動，確保活動取得人民滿意的實效。

（一）開展教育實踐活動，是貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神、加快實現“一個率先、五個日照”奮斗目標的必然要求。黨的十八大明確了“五位一體”的總體布局，十八屆三中全會下達了全面深化改革軍令狀，吹響了改革集結號，成立了改革指揮部，給我們帶來了具有全局性、長遠性、決定性影響的重大戰略機遇。面對新形勢新任務，市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，搶抓“藍、紅、金”戰略機遇，深入實施“四大戰略”，加快推進“雙輪驅動”，積極構建“四大體系”，海洋特色新興城市建設不斷取得新進展。但必須清醒看到我們仍面臨諸多新的矛盾和挑戰，還有不少問題和困難：工作指導和發展方式還沒有實現根本轉變，經濟結構不合理，發展質量和效益不高，傳統產業急需轉型升級，高新技術、現代服務業發展滯后，科技和人才支撐能力不強，資源環境約束不斷加劇，社會事業發展、民生保障水平還需要進一步提高，等等。解決這些問題，實現我們的奮斗目標，必須首先解決好廣大黨員干部的思想作風問題。只有開展好教育實踐活動，集中解決“四風”問題，形成干事創業的新風正氣，才能密切各級黨組織、黨員干部與廣大群眾的血肉聯系，進一步增強全市各級貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神的自覺性、堅定性，最大限度地激發290萬日照人民建設幸福美好家園的積極性、創造性，最大限度地凝聚社會各方智慧和力量，最大限度地增強全市發展的內生動力和活力，最大限度地釋放改革紅利、增進人民福祉，有力推進穩增長、抓改革、調結構、強藍區、優生態、惠民生、保穩定等各項任務落實，加快實現“一個率先、五個日照”的奮斗目標。

（二）開展教育實踐活動，是順應群眾新期待、集中解決“四風”問題的迫切需要。集中解決“四風”問題，是教育實踐活動的主要任務。從總體上看，全市黨員干部隊伍是好的，是信得過、靠得住、有戰斗力的，但也必須看到，中央、省委領導同志在講話中指出的“四風”問題的種種表現，在我市一些地方、單位和黨員干部中也不同程度存在，有的還比較突出。

在市、區縣領導班子和領導干部中，有的理想信念不堅定，對自身思想建設不重視，理論學習不深不透，精神缺“鈣”，在大是大非問題上存有模糊認識；有的政績觀不正確，急功近利，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”、“亮點工程”，在發展理念、發展定位、發展動力、發展途徑、考核導向上沒有實現根本轉變，抓雪中送炭的解困工程少，對打基礎、利長遠的事關注不夠、下功夫不多，時至今日，在招商引資上仍然是“剜到籃子里就是菜”；有的群眾觀念不強，解決群眾切身利益的問題不到位，官本位思想嚴重，有特權思想和家長作風，習慣于高高在上，唯我獨尊，拍腦袋決策，聽不進不同意見；有的習慣于當“甩手掌柜”，工作大而化之，以會議落實會議、以文件落實文件，照搬照轉照抄，不研究措施、不跟蹤督查、不抓落實；有的“老好人”思想嚴重，不堅持原則，習慣“和稀泥”，樂當“太平官”；有的精神懈怠，不思進取、不敢擔當、不愿負責，遇到矛盾躲著走，碰到困難繞著行，新官不理舊事，缺乏敢抓敢管的魄力和“釘釘子”的狠勁韌勁；有的思想不解放，開放創新意識不強、力度不大，對新情況新問題掌握不及時、反應不敏銳；有的組織觀念淡薄，對組織安排挑肥揀瘦，干一點事就要“回報”，提拔不久就琢磨“再上個臺階”；有的自我要求放松，艱苦奮斗、勤儉節約的觀念淡薄，熱衷迎來送往，好面子、講排場，并以有關標準不好把握為借口，執行規定不嚴格，仍然想方設法吃吃喝喝，超標準接待、鋪張浪費，等等。

在市、區縣直屬單位中，有的服務意識不強，坐等上門多，主動服務少，辦事推諉扯皮、效率低下；有的精神狀態不佳，滿足于日常應付，工作不主動不作為，不用心不動腦不出力，惰性十足，撥一撥動一動，只求過得去，不求過得硬；有的唱功好、做功差，對工作底數不清、情況不明，口號思路一套一套，總結成績好上加好，撈撈“干貨”沒有多少；有的大局意識淡薄、衙門作風突出，“中梗阻”嚴重，一事當前首先考慮部門利益和特殊情況，見好處就上，見矛盾就推，甚至部門之間互相抵制；有的習慣于憑上級紅頭文件辦事，執行政策和項目配套搞“一刀切”，不考慮實際和基層承受能力，對基層存在的難題和矛盾長期視而不見，致使小問題拖大、大問題拖炸；有的熱衷于搞“小圈子”、編織“關系網”，相互利用、相互庇護；有的有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對策”和“選擇性執行”，打政策“擦邊球”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不找熟人托關系辦不成事；有的玩心太重、私心太重，個別甚至放縱私欲、腐化墮落，等等。

在執法監管部門和窗口單位、服務行業中，有的門難進、臉難看、事難辦或者門好進、臉好看但事仍難辦，只說不行，不說為什么不行，有時半年辦不成一件事；有的管理松懈、紀律松弛，上班時間網聊網購、玩游戲，遲到早退、隨意脫崗；有的執行力不強，特別是對損害群眾利益的問題漠不關心，監管不夠，解決不力；有的為群眾辦事，總拿規定、程序作“擋箭牌”，甚至推三阻四、生冷硬橫、呼來喝去；有的吃拿卡要報、雁過拔毛，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派；有的執法不公、執法不嚴，甚至徇私枉法，辦關系案、人情案、金錢案，利用手中權力為他人充當“保護傘”，等等。

在鄉鎮街道和村居、社區等基層組織中，有的黨組織活力不足、發揮作用不夠，黨建工作與業務工作“兩張皮”，基層組織軟弱渙散、凝聚力不強；有的基層干部服務意識淡薄，身在群眾之中心無群眾觀念，人在基層不接地氣，白天在鄉鎮，晚上回城區，群眾遇到困難得不到及時幫助，矛盾糾紛和突發事件得不到及時解決；有的服務能力不強、服務方式滯后，做群眾工作“老辦法不頂用、新辦法不會用”；有的落實惠農政策縮水走樣，機械執行，死板操作，好事辦不好，實事辦不了；有的官不大架子大，遇事不與群眾商量，處理問題方式簡單、態度粗暴，在土地征用、房屋征收等工作中不下功夫做過細的群眾工作，導致矛盾激化，甚至個別的在背后挑動群眾鬧事，致使一些項目無法實施；有的黨員意識淡薄，理想信念不堅定，搞封建迷信，不履行黨員義務，不參加組織生活，不能發揮模范帶頭作用；有的拉幫結派，搞宗族勢力，甚至左右農村發展黨員、村干部選舉；有的辦事不清不公不正，村務財務公開形同虛設，“低保補助名額自己占、扶貧慰問親朋家中帶”；有的私心嚴重，沒有油水的事不干，遇到難題往外推，碰到信訪繞道走；有的目無法紀，欺上瞞下，虛報瞞報，侵犯群眾利益、克扣群眾財物、拖欠群眾錢款，打白條、當老賴；有的村居干部借土地征用、項目建設、城中村改造之機，強攬工程、大肆斂財，開豪車、住豪宅，甚至作威作福，成為地方一霸，等等。

以上這些初步排查的問題，與黨的性質和宗旨格格不入，與黨的群眾路線背道而馳，而且就發生在群眾的身邊，群眾反映強烈。下一步，還要按照教育實踐活動要求，深入排查更多的問題。這些問題雖然表現在一部分人身上，表現在具體行為上，但說到底還是思想的問題，是世界觀、人生觀、價值觀的問題，是領導干部的問題。關鍵是我們這些領導干部沒有真正從思想上重視，沒有真正從領導干部、領導機關自身找原因，沒有從自身做起下硬功夫解決。這次教育實踐活動，為我們深入查找和解決這些問題提供了良好契機，各級一定要端正思想，把教育實踐活動作為解決問題的機遇而不是關口，不要怕揭短亮丑，不要怕自己難看，自己找準問題并認真整改了總要比讓群眾找上門來好。只要我們真正觸及思想靈魂、深挖問題根源、真查真找真改，就一定能把這些問題解決好。只有這樣，才能真正樹立起黨員干部的良好形象，贏得廣大群眾的信任與支持。

（三）開展教育實踐活動，是加強基層黨組織建設、夯實黨的執政根基的重要保障。春節后，市委常委會專門聽取了全市基層黨組織建設情況匯報，從調查情況看，我市的基層黨組織建設仍然比較薄弱，全市還有部分后進村基層黨組織不健全，有相當一部分基層黨組織組織渙散，紀律松弛，作用發揮不充分，有些基層黨員干部宗旨意識不強，服務群眾不積極、不主動、不到位，把入黨、當干部看成謀取個人利益的平臺和工具，嚴重影響了黨在群眾中的形象和威信，基層組織建設已經成為制約全市經濟社會率先創新優質發展的短板和瓶頸。由于基層黨組織戰斗力、凝聚力不強，一些地方黨的方針政策得不到落實，經濟長期得不到發展，村容村貌多年沒有變化；有的干群關系緊張，信訪問題居高不下；有的土地征用、房屋征收推不動，大項目無法實施。基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，基礎不牢、地動山搖。如果基層黨組織建設薄弱，好的作風就無從談起，抓落實就會打折扣，群眾就會不滿意，必然影響黨的執政基礎和執政地位。開展教育實踐活動，為加強基層黨組織建設帶來了重大機遇，有利于重新審視基層黨組織的工作思路、功能定位、組織體系、載體平臺、工作力量；有利于順利推進今年將要進行的村“兩委”換屆，選好配強基層班子，解決基層黨組織軟弱渙散、服務能力不優不強等突出問題，進一步強化基層黨組織的服務功能，解決好聯系服務群眾“最后一公里”的問題；有利于增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力，鞏固黨的執政基礎。從目前了解的情況看，還有一些基層黨員干部對這次黨的群眾路線教育實踐活動存有模糊認識和思想障礙，主要有三種傾向：一是不關心，認為解決“四風”問題是上面的事，與基層組織和基層黨員干部沒有多大關系，對教育實踐活動漠不關心，有的甚至對教育實踐活動根本不了解；二是沒信心，認為“四風”問題積重難返，開展教育實踐活動就是一陣風，走過場，解決不了什么根本問題，存在觀望心理；三是有擔心，怕揭出自己的問題惹來麻煩，怕給別人提意見會得罪人，對活動有抵觸情緒和思想顧慮等。這些消極思想和模糊認識，必須引起我們高度重視，如果解決不好，就會影響教育實踐活動在基層的開展，通過教育實踐活動轉變作風、加強基層組織建設的目標就難以實現。解決“四風”問題，中央和省委態度嚴肅，決心堅定，要求明確。必須引導廣大基層黨員干部深刻認識教育實踐活動的重要性、必要性和嚴肅性，全面落實中央和省委要求，通過積極參與和深入開展教育實踐活動，切實解決各級黨組織和黨員干部存在的認識問題和“四風”問題，推進基層黨組織建設，夯實黨的執政根基。

二、弘揚“認真”精神，貫徹“三高三抓”要求，全面落實教育實踐活動各項目標任務

最近，習近平總書記在內蒙古視察時強調，要弘揚“認真”精神，堅持高起點開局、高標準開展、高質量推進第二批教育實踐活動，在堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長上下功夫。全市各級黨組織要認真學習領會習近平總書記的重要講話，弘揚“認真”精神，貫徹“三高三抓”要求，學習借鑒第一批教育實踐活動的好經驗好做法，圓滿完成教育實踐活動的各項任務。

（一）要準確把握和落實活動總體要求、目標任務。我市開展黨的群眾路線教育實踐活動，要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話精神，認真貫徹中央、省委確定的指導思想、目標任務和方法步驟，以“為民務實清廉”為主題，落實中央八項規定、省委十條實施辦法、市委九條實施意見精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，聚焦作風建設，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。要弘揚“認真”精神，高起點開局、高標準開展、高質量推進，堅持抓嚴、認真抓實、切實抓長，確保教育實踐活動取得人民滿意的實效。著力解決“四風”突出問題，著力解決關系群眾切身利益的問題，著力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，以作風建設的新成效推動“一個率先、五個日照”奮斗目標的實現。

要突出活動主題。緊緊圍繞“為民務實清廉”這一主題，補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要在“為民”上下功夫，始終踐行為人民服務的根本宗旨，問政于民、問需于民、問計于民，全心全意、真心誠意為人民群眾排憂解難。要在“務實”上見成效，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不遮掩問題、不回避矛盾，不圖虛名、不務虛功，做到矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、黨的政策在一線落實。要在“清廉”上嚴要求，堅持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，使廣大黨員干部嚴于律己、廉潔奉公，永葆清正廉潔的政治本色。

要嚴格活動要求。認真落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，以“自我解剖”的勇氣向“四風”開刀、以“自我凈化”的決心向“四風”宣戰。“照鏡子”要真要實，認真對照理想信念、黨章黨紀、民心民生、先輩先進四面鏡子，把差距看得更透徹、更清楚一些，做到不淡化、不隱瞞、不遮丑，實事求是地檢查自己。“正衣冠”要自省自警，看是否有重虛功、輕實效的問題，把功夫下到求真務實、真抓實干上來；看是否存在官僚習氣、推諉扯皮的問題，把功夫下到聽民情、察民意、解民憂上來；看是否存在公為私用、以權謀私的問題，把功夫下到克己奉公、勤政廉政上來；看是否存在揮霍浪費、奢侈享樂的問題，把功夫下到厲行節約、艱苦奮斗上來。“洗洗澡”要凈化身心，掃除思想和行為上的塵垢，敢于揭短亮丑、較真碰硬，敢于深挖根源、觸及靈魂，真正達到紅紅臉、出出汗、排排毒的效果。“治治病”要下對藥下猛藥，以刮骨療毒的勇氣、壯士斷腕的決心，著力解決突出問題，形成祛邪扶正的長效機制。

（二）要把握方法步驟、關鍵環節。不分階段、不搞轉段，不走“老步驟”，是這次教育實踐活動的創新設計。學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，三個環節是一個有機整體，一脈相承、環環相扣。要在省委督導組的具體指導下，結合我市實際，對三個環節的工作逐項研究，逐件落實。市、區縣領導機關和直屬部門要先行一步，作出示范；鄉鎮街道、村居、社區等其他基層組織可拉開一段時間，依次推進。要堅持時間服從效果、進度服從質量，每個環節都要進行“回頭看”，確保活動質量。具體到每個單位開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。

在學習教育、聽取意見環節，重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。要采取靈活多樣、務實管用的方式，認真學習中國特色社會主義理論體系、黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。按照中央和省委要求，市、區縣機關及其直屬單位、企事業單位和鄉鎮街道集中學習討論時間不少于3天。要結合實際，圍繞如何踐行黨的根本宗旨、切實轉變作風，組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。市、區縣、鄉鎮街道黨委主要負責同志要親自為黨員上黨課，基層黨委要理順黨員組織關系，摸清黨員底數，結合實際對黨員進行集中輪訓。堅持原汁原味、原原本本，集體學習、相互交流，系統研讀、理論提升，通過寫交流體會文章、警示教育、定期組織理論測試、社會實踐等方式，切實做到學用結合，提高思想政治素質和實際工作能力。各級各部門領導班子和黨員干部要緊扣整治“四風”聽取意見，避免散光走神。市、區縣領導班子成員要按照規定建立聯系點，市委常委聯系到鄉鎮，區縣委常委聯系到村，鄉鎮街道領導班子成員包村聯戶，深入一線調研聽取意見；黨員干部要到基層單位、到服務對象單位蹲點調研，聽取意見；執法監管部門和窗口單位、服務行業的黨員干部，要聽取服務群體、服務對象的意見；鄉鎮街道黨員干部要對照基層黨建群眾滿意度“雙評議”情況征求意見；村居、社區等基層黨員干部要進家入戶，和群眾拉家常、聽訴求；非公有制經濟組織和社會組織等基層組織的黨員干部要深入車間、班組，聽取職工群眾意見。要高度重視群眾來信、來訪等送上門來的意見，用好紀檢、組織、審計、信訪等了解情況的渠道，廣泛聽取社會各個層面、群體反映的意見。要對征求到的意見建議進行認真匯總分析，原汁原味反映問題，分析查找“四風”問題和根源。

在查擺問題、開展批評環節，要敞開大門，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，多渠道、多方面查擺問題。要把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，力求把問題找準。要正確處理好黨員干部工作問題與作風問題，群眾利益訴求問題與干部作風問題，查找下級問題與查找本級問題，查找班子問題與查找班子成員個人問題，查找“虛”問題與查找“實”問題之間的關系，做到領導班子存在的問題班子成員要擺進去，下級存在的問題上級要擺進去，部門單位存在的問題分管領導要擺進去。查找問題要有自己的特色，接地氣，梳理倒推，找出“四風”問題的本質根源，防止大而化之、虛于應付。開展批評要敢于動真格。要按照省委“五個談透”要求，做好談心談話工作。要按照規定范圍和“六看”標準寫好對照檢查材料，領導班子對照檢查材料，由黨委（黨組）主要負責同志主持撰寫，領導班子集體研究，并在一定范圍內征求意見；班子成員個人對照檢查材料，要自己動手撰寫。要嚴格按照要求，對領導班子和班子成員個人的對照檢查材料進行審核把關。要開好高質量的專題民主生活會，市、區縣黨委常委班子召開民主生活會時間一般不少于2天，上級機關黨員領導干部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會，在不同班子任職的領導干部要參加每個任職班子的民主生活會。要真正坐下來，以整風的精神開展積極健康的批評與自我批評，揭短亮丑，出汗排毒，鼓勁加油。自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕；相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高，防止好人主義。會后，黨委書記主持召開通報會，通報專題民主生活會情況，并請督導組審閱專題民主生活會通報材料，提出意見建議。其他基層黨組織要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作。對作風方面存在問題的黨員干部，要及時教育提醒，問題嚴重的要嚴肅處理。

在整改落實、建章立制環節，要把解決問題貫穿活動的全過程，即知即改、立說立行，出臺過硬的措施、管用的辦法，防止只說不做、蒙混過關，防止虎頭蛇尾、煮夾生飯，確保不虛、不空、不偏、不走過場。各級各部門要在前期專題調研征集意見建議的基礎上，抓緊梳理出一批群眾反映強烈、反映集中的問題進行重點解決，對具備條件可以解決的要抓緊解決，對不具備條件暫時難以解決的要定出計劃盡力解決，抓大不放小，積小勝為大勝。要研究出臺扎實過硬的整改措施，推出一批為民服務的新政策、新實事、新項目，讓群眾從一開始就看到變化、看到效果，看到各級黨組織的信心和決心。要結合六項專項治理，著力解決文山會海、公款浪費、機關“庸懶散”、機關食堂里的腐敗、領導干部高消費娛樂、會所里的歪風等突出問題。在活動開展后，要繼續查擺、逐步深入，根據查擺的問題，認真制定整改工作方案。領導班子整改方案由主要負責同志主持制定，并向社會公開；領導班子成員要制定個人整改措施；其他基層黨組織要列出問題清單，明確整改措施。要強化整改工作的督導推進，發揮各級領導干部帶頭整改的表率作用，落實分口抓整改的工作機制，確保對群眾承諾的事項全部及時兌現。要堅持一手抓整改落實，一手定規矩制度，該堅持的堅持，該創新的創新，該修改的修改，該補齊的補齊，防止已經解決的問題反彈反復。要細化制度的操作標準，能量化就量化，能細化就細化，明確責任主體和獎懲規定，力求務實管用，增強制度的剛性約束和可操作性、可持續性。

（三）要突出教育實踐特色、深化活動成果。各級要按照市委統一部署，聯系實際，突出特色，注重實效，在扎實做好規定動作的基礎上，切實做好自選動作。要深入開展以“一心向黨、公心為民、用心實干、清心律己、熱心傳承”為主要內容的我市建國前老黨員“本色精神”教育，引導黨員干部對照先輩，聚焦“四風”，深入開展“五查”：查黨性觀念是否堅強，對黨的事業是否忠誠；查宗旨意識是否牢固，能否把群眾冷暖時刻放在心上；查工作能否盡職盡責、敢于擔當，推動發展本領是否不斷提升；查生活情趣是否健康，精神追求是否高尚，能否嚴守黨的各項紀律；查能否把“本色精神”內化于心、外化于行，影響教育身邊黨員群眾，繼承和發揚黨的優良傳統。要研究黨員干部更好地保持發揚“本色精神”的體制機制，探索黨員教育的有效途徑和形式，推動各級領導干部進一步堅定理想信念，強化宗旨觀念，加強“四德”建設，讓“本色精神”代代傳承、發揚光大。要充分運用黨群“雙向直通”機制，開展“黨群直通聽民聲、服務群眾轉作風”走訪活動，組織各級黨員干部直接到基層和群眾中去，把群眾意見征求上來，把整改任務落實下去；把基層實情了解上來，把服務措施落實下去；把“四風”問題反映上來，把黨群直通堅持下去。同時，結合“德潤港城、善行日照”道德建設，領導干部接待日、接訪下訪、蹲點調研以及“一聯雙包”、“第一書記”和黨員干部包聯困難群眾等制度，在聯系和服務群眾中，傾聽群眾心聲，接受群眾路線再教育。這里需要強調的是，自選動作是為把規定動作做到位服務的，是為解決實際問題服務的。要把做好規定動作作為首要任務，自選動作要服從和服務于規定動作，緊扣教育實踐活動主題，把重點落腳到解決“四風”問題上。

三、加強領導、落實責任、以上率下，確保教育實踐活動抓嚴抓實抓長

各級黨組織要把教育實踐活動作為重大政治任務，堅持嚴字當頭，把“認真”的要求和“釘釘子”的精神貫穿始終，做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

（一）嚴格責任落實，充分發揮黨員領導干部的表率作用。好的作風是抓出來的，更是帶出來的，第一批教育實踐活動最成功的經驗就是領導帶頭、以上率下。只有這樣，宣傳教育才有說服力，執行制度才有威懾力。市、區縣黨委承擔直接責任，負責抓好本級班子和本地的教育實踐活動，市直各部門單位黨委（黨組）負責抓好本部門單位的教育實踐活動。黨委（黨組）主要負責同志要認真履行第一責任人的職責直接抓，分管負責同志要靠上抓，形成人人有責任、層層抓落實的生動局面。縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部是這次教育實踐活動的重點對象。尤其是“一把手”，作為教育實踐活動的第一責任人，自始至終都要做出榜樣，當好示范。要堅持領導帶頭，對照中央、省委要求，帶頭抓學習教育，帶頭建立和深入教育實踐活動聯系點，帶頭征求意見，帶頭開展批評和自我批評，特別是要帶頭聚焦“四風”深入查擺整改問題，這是教育實踐活動取得實效的關鍵。各級黨委（黨組）主要負責同志，要切實增強責任意識、問題意識，充分認識這次活動的嚴肅性，克服應付過關、等待觀望、畏難發愁的思想，克服自我感覺良好的心態，帶頭深挖細查，把問題找準找深找實。市委常委會率先垂范，對照檢查的標準和建立的規定、制度、辦法要更高更嚴。各級黨員領導干部都要堅持高標準、嚴要求，以普通黨員身份，以更加虛心的態度，聽意見、擺問題、抓整改，以自身的優良作風帶動全市干部隊伍作風好轉。今天，我代表市委常委會一班人，向全市廣大黨員干部群眾作出鄭重承諾：堅決貫徹中央、省委要求，認真參加教育實踐活動，帶頭學習、帶頭剖析、帶頭整改，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，切實發揮好示范表率作用，請全市廣大黨員干部群眾進行監督。

（二）堅持統籌兼顧，以教育實踐活動推動各項工作。開展教育實踐活動效果要體現在轉作風、辦實事、謀發展上。要把開展教育實踐活動與學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，落實中央和省委、市委一系列重大決策部署緊密結合，與實現“一個率先、五個日照”奮斗目標、破解改革發展難題、做好當前各項工作緊密結合，與加強黨員干部隊伍建設和基層組織建設緊密結合，圍繞中心、服務大局、統籌安排、合理分工、協調推進。要堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，努力把黨員干部在活動中激發出來的熱情和干勁，轉化為做好各項工作的強大動力。

（三）注重宣傳引導，營造良好輿論氛圍。教育實踐活動全黨關心、社會關注、群眾期盼。對活動的認識程度決定影響著活動成效。近年來，我們連續開展了一系列學習教育活動，個別干部有可能產生疲憊、厭戰心理，甚至產生活動與己無關、無關緊要等情緒。對此，各級要高度重視，認真分析，加強教育引導，不斷深化提升黨員干部的思想認識。宣傳部門和新聞媒體要加強對教育實踐活動重大意義、總體部署、目標要求、經驗做法的宣傳，進一步增強黨員干部參與教育實踐活動的自覺性。要結合教育實踐活動不同環節的特點，不斷豐富報道內容，創新宣傳方式，正面引導網上輿論，全方位、多渠道、多層次地宣傳活動新進展、新成效、好經驗、好做法。及時宣傳報道教育實踐活動中涌現的先進典型，剖析反面典型，強化警示教育，增強吸引力、感染力、影響力，營造全社會和廣大群眾關心參與教育實踐活動的良好氛圍。

（四）加強分類指導，強化督促檢查。這次教育實踐活動涉及市、縣、鄉、村不同層次，農村、社區、機關、企業、學校、社會組織等不同領域，范圍廣、領域寬、參與人員多，市委要統籌謀劃抓好全局，對全市教育實踐活動負總責。市委教育實踐活動領導小組要摸清不同層次、不同領域黨組織底子，了解清楚各個層次、各個領域需要解決什么問題、活動難點是什么、老百姓對哪些方面不滿意等情況信息，根據每個環節的不同要求，有針對性地確定目標任務、重點解決的問題和具體方案措施，確保活動層層推進、環環相扣。各區縣各部門各單位要充實領導機構和工作機構，加強對所屬地區單位教育實踐活動的領導、督促和檢查。市、區縣領導班子成員要經常深入聯系點，指導推動聯系點教育實踐活動開展，努力將聯系點建成教育實踐活動的示范點。為加強對教育實踐活動的督導指導，省委督導組下派到市、督導到區縣，省市組成聯合督導組到區縣進行督導，組長由省委督導組副組長擔任，第一副組長由我市一名處級干部擔任，市委派出的同志要在組長領導下，積極配合，扎實開展工作，認真履職盡責，切實發揮作用。市委向市直部門單位派出督導組，各區縣黨（工）委要向直屬部門單位和所轄鄉鎮街道派出督導組，市委、區縣黨（工）委派出的督導組要在省委督導組的指導下，從嚴從實、真督實導，加強對教育實踐活動的全程督促檢查和指導，全面了解情況、及時發現問題、提出意見建議、督促盡快解決。要針對不同地區、不同行業、不同部門、不同層面進行分類指導，在明確方向、搭建基本框架的前提下，不搞“一刀切”、大通套，為基層預留創新空間，使活動更符合實際、更貼近群眾、更富有成效，進一步凝聚推進改革發展、服務群眾的正能量，為實現“一個率先、五個日照”的奮斗目標提供強大的動力和保障。

下面，讓我們以熱烈的掌聲歡迎孫守剛部長講話。

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剛才，省委督導組組長孫守剛部長的講話，全面貫徹中央和省委的指示精神，深刻闡述了開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，對開展好我市教育實踐活動提出了明確具體的工作要求，具有十分重要的指導作用，我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實。省委督導組的領導和同志們黨性強、理論水平高、工作經驗豐富，我們要及時向督導組請示匯報，爭取更多的指導和支持，也懇請督導組多給我們提出寶貴意見，促進我市教育實踐活動順利開展和各項任務圓滿完成。為了積極配合省委督導組的工作，市、縣兩級黨委要自覺接受省委督導組的具體指導，主動聽取省委督導組的意見建議，及時糾正工作偏差，確保教育實踐活動扎實推進；我市參與區縣督導工作的同志，要主動當好參謀助手，全力以赴配合省委督導組開展工作；市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，要積極發揮綜合協調作用，把省委督導組提出的各項要求落到實處。