擁抱“一帶一路”日照用轉型升級謀劃未來

［借力“一帶一路”撬動城市發展］

        記者　管錫云 劉新英 孫向陽

        在國家“一帶一路”戰略規劃中，日照，作為新亞歐大陸橋東方起點和中西部、中亞地區的便捷出海口，當仁不讓地成為“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市。
        自“一帶一路”戰略構想提出伊始，日照便聞風而動，積極對接，主動融入。這對日照，既是使命和擔當，更是進一步提升開放水平的機遇和舞臺。然而，如何借力“一帶一路”撬動城市發展，成為一個關鍵命題。
        日前，中央統戰部組織全國無黨派人士考察團到福建圍繞“建設21世紀海上絲綢之路，助推沿海地區產業轉型升級”主題進行考察調研。團長林毅夫接受《人民日報》采訪時表示，地方參與“一帶一路”戰略，最終落腳點應該在產業升級上。
        事實上，憑借對經濟走勢的清晰洞察，憑借對城市稟賦的深刻把握，圍繞以“五建”促“五通”、打造“五通”示范區的決策思路，日照自始至終都在以“轉型升級”對接融入“一帶一路”戰略，謀劃城市未來。
        尤其是2015年2月，一場“解放思想求創新、轉型升級促發展”的主題活動，點燃了整個港城大地。以解放思想為引領，破除轉型升級思想障礙，聚力突破重點領域，不僅成為實現率先優質創新發展的有效路徑，更助力日照在“一帶一路”上搶占先機。
        歷史傳承中的轉型升級——
        大量的史料證明，山東是古代絲綢之路的“源頭”和重要通道，而日照在其中曾發揮著獨特的歷史作用。
        市政府調研室副主任王繼國告訴記者，日照經略海洋久長，舊有八大古港，石臼便是其一。
隋文帝時建石臼港(今日照港)，開辟了石臼至新羅、高麗和日本的海運航線。盛唐時期，開辟北路至高麗日本的渤海道、南路至廣州再南下西進的海夷道兩條航線，石臼口岸帆船云集、商貿興隆。
        至元代，石臼港成了海上從南向北往京城運送糧食等物資的重要通道。清末，石臼的航運業已初具規模，年吞吐量3萬余噸，各種商號70余家。
        盡管這一段歷史不為人熟知，但1885年版的《日照縣志》中，“江淮紅粟達神京，轉運都由石臼行”的描述，則將繁華的石臼港留在了歷史的記憶中。
        正是這承載陸、海絲路源頭歷史的石臼港，在歷經千年的積淀后，已經轉型升級為多功能、國際化、現代化的沿海主樞紐港——日照港，在“一帶一路”國家戰略中煥發出全新的優勢和活力。
        數據顯示，2014年，日照港口貨物吞吐量達3.53億噸，居全國沿海港口第八位、世界港口第十一位，鐵礦石、鎳礦、大豆、木材進口量保持全國第一位。
        作為中國沿海重要主樞紐港，日照港口已建成59個生產性泊位，第二個30萬噸級原油碼頭等6個泊位投入試運行，第三個30萬噸級原油碼頭獲得批復，這一切都成為日照拓展與港口沿線區域合作的核心戰略資源。
        如今，以“一帶一路”戰略的規劃實施為契機，日照港開啟“三次創業”新征程。今年2月，石臼港區規劃調整方案獲交通運輸部和省政府聯合批復，推動港口向集裝箱綜合港和旅游港加快轉變，為實現遠景吞吐能力7.5億噸目標奠定基礎。
        基礎設施提檔中的轉型升級——
        2015年底，日照機場將正式建成通航。
        圓夢機場，從擠進國家規劃、開展選址到批復立項，日照的每一步走得都極其艱難。
        盡管如此，機場項目選址報告從修編到批復用時5個多月，預可研報告從評估到批復只用9個月，可研報告從評估上報到批復僅用了10個月，創造了中國民航史上機場審批的“日照速度”。
這是日照渴望破除發展瓶頸，推進交通基礎設施轉型升級的生動注腳。搶抓“一帶一路”戰略機遇，日照努力下好“陸海空”立體交通發展的“先手棋”。
        2014年底，重載鐵路瓦日（山西瓦塘—日照）鐵路的建成通車，使日照港成為全國沿海惟一擁有兩條千公里干線鐵路直通港區的主樞紐港，廣闊的中西部地區通過日照港可便捷地對接國際市場。同時，借勢瓦日鐵路通車，日照還在積極爭取成為蒙古國的出海口。
        除此之外，日照港口岸獲海、鐵過境運輸業務資質，開通了至韓國釜山港集裝箱班輪、至中亞集裝箱跨境海鐵聯運、至蒙古海陸聯運業務，并獲得集裝箱鐵路運費下浮優惠政策。
        韓日貨物從日照港走新陸橋經中亞、西亞15天左右可達歐洲，比海上通道縮短約25天，快速連通海上和陸上絲綢之路的優勢進一步凸顯。
        以港口為突破口，日照加快對外大通道建設。打開一份城市規劃圖，以港口為中心，數條鐵路、公路線向這里推進——
        目前，境內擁有新菏兗日、膠新、坪嵐三條鐵路和日蘭、沈海、青臨、疏港四條高速公路，瓦（塘）日（照）鐵路于2014年底貫通，青日連鐵路、濰日高速公路已開工建設，魯南城際鐵路項目啟動，日照至濟南城際鐵路納入省城際軌道交通網規劃，嵐臨高速公路項目加快推進。
        憑借交通基礎設施的互聯互通，日照將推動臨港、煤炭、鋼鐵、空港等物流園區建設，打造面向“一帶一路”國家和地區的區域性物流中心。其中，中亞(日照)港口物流園將在中亞合作論壇召開之際啟動，這意味著日照將成為中亞五國重要的貨物進出海口和貿易交往通道。
        臨港產業發展中的轉型升級——
        當國內酒瓶蓋生產企業經營慘淡的時候，日照眾興包裝敏銳捕捉中國與中亞經貿合作的戰略機遇，將這塊主業轉移到吉爾吉斯斯坦。而國內業務則轉向了高新技術的科技項目——觸摸屏用Ag納米線透明導電漿料。
        眾興包裝的轉型，貴在快人一步。而這種快在于一個企業敏銳的市場嗅覺和快速的行動力，當酒瓶蓋生產市場稍有波動的時候，企業已經將發展戰略布局到了中亞。
        不僅僅是企業。推動城市發展的轉型升級，日照也是在主動作為中，贏得主動權。
        以“發動機”為核心的汽車零部件制造業的發展與壯大，是日照制造業產業結構調整中的生花妙筆。一直以來，我市將這個蘊含高科技、高附加值的產業作為核心產業來培育，不斷拉長、延伸產業鏈條。
        自2006年“威亞”落戶日照，便成為日照汽車產業中實至名歸的“發動機”。繼一工廠、二工廠、三工廠相繼落地后，今年5月4日，威亞汽車發動機四工廠正式投產。由此，現代威亞發動機年總產量達到百萬臺，成為全球最大的單體汽車發動機生產企業。
        以四工廠為引領，十幾個新增汽車零部件相關配套企業也在開發區同步建設，發動機、變速箱、車橋、模具、ECU……乃至物流、包裝等關聯產業，在周圍10分鐘配套圈內高度集中。目前，日照已形成以現代汽車為龍頭的汽車及核心零部件產業集群，年產值達577億元，成為全市第一大產業。
        作為“一帶一路”主要節點城市，日照在“一帶一路”中肩負起了新的使命——“抓住‘一帶一路’戰略的難得機遇，順勢而為，乘勢而上，在對接東北亞、聯通東盟、服務中亞、輻射內陸中發揮積極作用。”市委書記楊軍如此表述。
        在不斷加碼的角色期待中，特色鮮明的產業優勢，讓這份期待有了底氣。
        伴隨著臨港產業的長大，日照鋼鐵、石化、汽車及裝備制造、漿紙印刷包裝、糧油食品加工等千億級、五百億級、百億級產業集群正加速形成，對區域協調發展的引動能力日益增強，特別是臨港產業與“一帶一路”國家和地區的資源、市場、產業互補性很強，這將為相互之間的聯系與合作帶來巨大的發展空間。
        體制機制創新中的轉型升級——
        以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，這是“一帶一路”戰略實施的題中應有之義。
        于是，在共建共享“一帶一路”過程中，日照推動經濟體制的轉型升級，實施投資貿易便利化、金融服務創新、國際航貿中心建設等方面的改革，致力于打造最優營商軟環境。
        今年5月起，日照同步實施海關絲路通關一體化，推進“屬地申報、口岸驗放”的通關模式和信息互換、監管互認、執法互助機制，實行電子申報、電子簽證、電子傳單和一次申報、一次檢查、一次放行，顯著提高了跨關區通關效率，可為企業節省成本20%到30%。　
        一站式的便捷服務，使得魯南（日照）國際航貿中心聚集了700多家國內航運、貿易、代理、中介企業。在此基礎上，日照還將掛牌成立中亞(日照)航貿服務中心，為“一帶一路”沿線尤其是中亞地區的貿易往來提供“全天候、一站式”服務。
        更值得關注的是，日照努力培育金融改革開放發展的新優勢，2014年全市各類金融機構和新型金融組織達到115家，本外幣貸款余額1887.57億元，增速居全省之首。
        此外，山東藍色經濟區產權交易中心托管企業數量、股權質押融資額均居全省第二位，日照大宗商品交易中心——首個交易品種鐵礦石上線運營，等等，都成為驅動引領日照參與“一帶一路”建設的強力引擎。
        對外開放躍升中的轉型升級——
        2014年，日照嵐橋集團成功并購澳大利亞西部能源項目，標志著我國民企跨境收購上市能源類公司在日照首開先河。事實上，企業海外掘金在日照并非個例，還包括日照凌云海在新西蘭的農莊開發項目，金禾生化檸檬酸項目落戶匈牙利，等等。
        數據顯示，2014年，核準境外投資額2.74億美元，增長108.3%，累計批準境外資源開發企業18家，核準境外投資近5億美元。
        從習慣于“請進來”，到如今“走出去”開疆擴土，日照正在以更加開放的思維尋求發展，以更加開放的姿態融入世界。
        對外開放作為日照發展“雙輪驅動”戰略中的“一輪”，我市把握其合作與共贏的本質，全力推進。近年來，先后與省內兄弟城市臨沂、濟寧、棗莊、菏澤等魯南經濟帶城市簽署戰略合作協議，依托互聯互通的港口、鐵路等重大基礎設施，不斷深化與我國中西部地區的合作。
        作為與新絲綢之路經濟帶基本重合的新陸橋東方起點和中轉城市，日照經新菏兗日、隴海蘭新鐵路至阿拉山口出境，進入中亞五國，最終抵達鹿特丹、安特衛普等歐洲口岸，全長1萬公里，輻射40多個國家和地區。
        據了解，2014年，通過日照港中轉的沿橋貨物超2億噸，與沿線國家和地區有貿易往來的企業近400家。

        隨著“一帶一路”戰略的深入推進，日照再一次彰顯開放與包容的情懷。與土庫曼斯坦土庫曼納巴特、土耳其特拉布松等城市建立友好城市，并先后與吉爾吉斯斯坦卡拉巴爾塔市簽署了友好合作備忘錄，與哈薩克斯坦有關企業就發展多式聯運、集裝箱過境運輸等簽署了戰略合作協議，與土耳其就推動經貿、文化、旅游等領域深入合作達成共識。
        據統計，去年“一帶一路”沿線國家和地區到日照投資的企業已有29家，到賬外資10.5億美元。核準到“一帶一路”沿線國家和地區的投資項目30個，核準境外投資總額3.17億美元。