兩會特稿：讓改革走向更深更廣

發布時間:2015-02-17 07:37:00

    記者 劉瑋瑋

   “必須始終把改革作為強大動力，不斷釋放改革紅利，激發發展活力……”今年我市“兩會”的《政府工作報告》對深化改革作出了重點闡述。

   2014年是全面深化改革開局之年，這一年，我市各項改革任務環環相扣，緊鑼密鼓加速推進。

   而作為“全面深化改革的關鍵之年”，改革進入攻堅期的2015年將注定更加不平凡。在今年“兩會”上，如何通過深化改革謀發展，主動適應新常態，把人民的希望變成生活的現實，成為代表委員們熱議的話題。

改革贏得發展動力

   春江水暖，離市場最近的企業，對改革的變化感覺最敏銳。市政協委員、山東八大碗餐飲文化有限公司董事長、山東厚生出口有限公司董事長喬淇體會最深的是，去年政府行政收費項目減少了，工商登記注冊資本金也從實繳改認繳，為企業減少了負擔。“去行政服務大廳辦事，幾個窗口來回跑路的現象少了，各窗口的效率大增。”

   “公務人員服務企業為企業設想的意識有了明顯提升。”市政協委員、旗云集團董事長兼總經理孫勝對我市深化改革取得的成效感觸很深。旗云集團去年成立了日照農夫田歌生態農業科技有限公司。“做農產品，責任重、利潤低，具體實施起來壓力非常大。”市商務部門協助企業參與“誠信惠民、綠色安全”消費促進活動，從貨品質量管控、服務提升到賣場氛圍的烘托等，提出了許多建設性意見，將“農夫田歌”生鮮超市扶上運轉良好的軌道。“商務部門的做法不愧為企業的貼心人！”孫勝說。

   兩位委員的感慨和體會折射出的是我市改革煥發出的張力和活力。經濟新常態下，改革的緊迫性和重要性更加凸顯，掃清大眾創業、萬眾創新的障礙，就靠改革。

   行政審批項目減少到236項，精簡下放率33.8%；商事制度改革強力推進，新增各類市場主體2.83萬戶，增長38.7%；金融綜合改革成效明顯，4家企業在“新三板”掛牌，23家企業在區域性股權交易市場掛牌；農村綜合改革持續推進，65.5%的涉農村完成了農村土地承包經營權確權登記頒證……一項項數據交出了我市改革底氣十足的成績單，改革舉措也給出了我市發展的強大驅動力。

改革需做好落實“接力棒”

藍圖繪就赴征程。圍繞事關民生與發展的改革部署，一年來，40項改革任務，286項具體改革事項，一個接一個、一環扣一環，各項改革方案、改革舉措緊鑼密鼓地出臺，加速推進。

   改革措施千條萬條，不抓落實就是“白條”。落實能否到位，決定藍圖的實現。

   一些代表委員提出，改革中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”依然不同程度存在。

   “如今執法不公、吃拿卡要方面很少見了”，市政協委員、日照平安出租公司董事長劉波說，“但有些部門，門好進，臉好看，事還是不好辦。”劉波委員講到一件事，比如2014年政協提出的社會化養老的提案，事是好事，但涉及到政策、土地等方面還是很難協調。一些人“不求有功，但求無過”，就把民企創新力耗掉了、拖沒了。

   改革要統籌兼顧。孫勝委員認為，要做好改革的政策、力量統籌，跳出部門行業局限，實現上下全局“一盤棋”。“譬如我現在的業務主要有三個板塊，地產板塊、攝影文化板塊、農業科技板塊。這三個板塊正是國民經濟中一產和三產的代表性業態。但現在這三個板塊的感覺是不同的，對農業的支持力度還需要加強，對文化的促進特別需要落到實處。”

   作風建設永遠在路上。市政協委員、市商務局局長李宜東認為，改革政策落實落地是一場“接力賽”，要抓好簡政放權等各項改革的每一步實施，防止“中梗阻”吞噬，才能保證改革紅利抵達終點。

改革還需集民意民智

   改革為了人民，改革也要依靠人民。代表委員們認為，群眾是改革的參與者，不能做旁觀者，改革應堅持匯民智、集民意。

   喬淇委員提出，“可以用廣泛發放調查問卷的方式，調查小微企業的生存現狀，征集改革的社會意見，讓改革的步子邁得再大點，更加貼近基層的真實需要。”

   改革成果要惠及更多百姓。市政協委員、民革市委辦公室副主任李廣秋認為，要多關注民生投入，“這種投入不僅僅是資金，更多的是決策、觀念和精力，要多想一些辦法來支持引導民生建設。”

   市政協委員、市工商聯副主席、魯圣集團董事長鄭淑勝認為，近年來，政府非常重視中小企業“融資難”問題，出臺了一系列扶持政策，取得了良好的經濟和社會效益。但沒有一蹴而就的改革，也沒一勞永逸的進步，對中小企業的金融扶持還需久久為功，才能善作善成。

   從“開局之年”到“關鍵之年”。代表委員們一致認為，目前，我市改革已進入攻堅期，氣可鼓而不可泄，要鞏固改革良好勢頭，趁熱打鐵、乘勢而上，以更大的力度推進改革創新，讓每個創業者都有如魚得水的環境，推動全面深化改革不斷取得新成效。