代市長 夏 耕
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、1999年政府工作回顧
1999年是改革、發展、穩定任務較為繁重的一年。市政府在中共山東省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結帶領全市人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，按照市十四屆人大二次會議確定的任務目標，突出重點，狠抓落實，使全市改革開放和現代化建設取得了新的成就。
國民經濟保持穩定增長，經濟運行質量明顯提高。初步統計，全市國內生產總值達到185.6億元，比上年增長9.5％。農業和農村經濟全面發展，糧食總產1267萬噸，茶葉、蠶繭等特色農產品的產量、產值都有較大幅度增長。以莒北十鄉鎮為重點的農業基本建設和綜合開發取得顯著成效，農業生態環境和生產條件繼續得到改善。鄉鎮企業發展態勢良好。工業運行質量和效益明顯提高，限額以上工業增加值增長9％，利稅增長11.3％，企業虧損額下降26.5％。財稅收入超額完成任務，金融形勢穩定。全年完成地方財政收入7.52億元，增長14.6％，連續13年保持了財政收支平衡。金融機構貸款余額突破百億元大關。社會消費品零售總額增長10.5％。全社會固定資產投資完成57.8億元。港口貨物吞吐量和鐵路運量首次超過設計能力，集裝箱運量增長近一倍，并實現了上橋過境運輸零的突破。
在國民經濟穩定增長的同時，結構調整邁出較大步伐。三次產業比例調整為：26.3：37.5：36.2，二、三產業占國民經濟的比重提高1.7個百分點。全市新增茶園3萬畝、桑園3.5萬畝，糧經比例由上年的6：4調整為5.5：4.5。個體私營經濟、海洋經濟和旅游經濟發育較快。全市新發展個體工商戶1.5萬戶、私營企業621家。水產品養殖產量和加工出口創匯分別增長27.2％和12.6％。旅游業總收入和旅游外匯收入分別增長12.5％和9％。
改革開放繼續向縱深推進，爭引內聯取得顯著成效。完成了三批26家市屬企業的改制任務，累計置換公有資產3000萬元，募集股金4000萬元。堅持以改制促解困，全年共盤活呆滯資產8000萬元，優化資產2.1億元，使市玻璃廠等困難企業初步走出困境。糧食流通體制、投融資體制、社會保障和住房制度等各項配套改革不斷深入。完成了土地延包和村委會換屆選舉任務。依托日照開發區創辦了人才創業園和韓國工業園，成功地舉辦了北京招商引資懇談會和建市10周年經貿聯誼懇談會。全年完成出口總值3.64億美元，增長6.3％，實際利用外資1億美元。爭引內聯力度不斷加大，全年共爭引上級各類資金24.7億元，承諾資金41.6億元，內聯協議資金2.3億元，有5個技改項目被列為國家財政貼息項目，4家企業的債轉股方案上報國家經貿委待批。北大和清華教授花園、西安咸陽國際機場療養院、山東水上運動學校訓練基地先后在我市落戶。
重點項目建設取得重要突破，城市面貌發生新的變化。10項市長工程基本完成了年度建設任務，14項重點工程完成投資24.6億元，一批城建、交通、供水、電力、通信等基礎設施項目建成使用，橋頭堡載體服務功能逐步增強。日照電廠一期工程竣工投運。木漿項目開工報告已經國務院批復。嵐山港液體化工碼頭主體工程竣工。日竹高速公路路基及大中橋涵工程基本完成。北京路北段建成通車。兗石鐵路復線工程全面開工。日照至鄭州旅客列車、至哈爾濱臨時旅客列車先后開通。坪嵐地方鐵路正式納入全國鐵路運輸網絡。嵐山港口岸單獨設立了國家出入境檢驗檢疫局。奎山10萬噸水廠建成投產。第一、二批電力城網、農網建設改造及東港、莒州220千伏輸變電工程竣工投運。電信“兩網一港”工程全部完成，全市實現了村村通程控電話。城市 “三化”建設成效顯著，市區新增公共綠地100萬平方米，人均綠地面積達到9.54平方米，被評為全國園林綠化先進城市。
精神文明建設和社會事業全面發展，社會秩序保持了穩定。精心組織慶祝建國50周年、建市10周年和澳門回歸活動，隆重表彰“9.20”見義勇為英雄群體，廣泛開展精神文明創建和雙擁共建活動，被命名為全國雙擁模范城，市區３路公交車被命名為全國青年文明號。大力加強以治亂減負為突破口的軟環境建設，取消收費、罰款項目58項，降低收費標準9項，年可減輕企業負擔4500萬元。實施科教興市戰略取得明顯成效，科技進步對經濟增長的貢獻率提高１個百分點。大學本科錄取首次突破2000人大關，跨入全省先進行列，新營中學等學校建成招生。可持續發展戰略深入實施，被批準為國家級可持續發展實驗區，五蓮縣被列為國家級生態示范區試點縣。工業污染源治理和排污總量控制超額完成年度計劃，城市環境綜合整治定量考核獲全省地級市組第一名。計劃生育工作繼續保持全省先進位次，被列為全省計劃生育優質服務示范市。依法加強土地資源管理，全市新增耕地2.4萬畝。文化、衛生、體育、廣播電視、新聞出版、民族宗教、外事、僑務、老齡、殘疾人、史志、檔案等各項事業都有新的發展。千方百計增加人民收入，積極為城鄉低收入居民提供社會保障，全年城市居民人均可支配收入達到5737元，農民人均純收入達到2686元，分別比上年增長5.2％和4.9％。及時清理整頓農村合作基金會，主動防范化解供銷社股金風險，依法取締 “法輪功”邪教組織，強化社會治安綜合治理，使全市保持了良好的社會秩序。
回顧去年的政府工作，我們注重把握了以下幾點：一是主動適應國內外經濟環境的新變化，立足日照的戰略優勢，確立了“實施科教興市和發展大交通兩大戰略，突出調整優化經濟結構和建立市場運行機制兩個重點，抓好巧借外力這個關鍵”的總體思路，提出了著眼于優化經濟結構、著眼于提高科技含量、著眼于增強市場競爭力，轉變經濟體制和增長方式等“三個著眼于、兩個轉變”的發展觀，使經濟工作的主攻方向更加明確。二是以結構調整為切入點，加快發展以水產、茶葉、蠶繭為主的特色農業，集中力量培育個體私營經濟、海洋經濟、旅游經濟三大經濟增長點，使全市經濟發展初步實現了速度、結構、效益的統一。三是加大企業產權制度改革力度。在前幾年與外地企業掛靠聯取得較大成效的基礎上，把企業改革的重點轉移到產權制度改革上來，并同步推進各項配套改革，促進了企業經營機制的轉換。四是抓住國家實行積極財政政策、擴大內需的重大機遇，廣泛開展爭引項目、資金、技術和外引內聯活動，重點項目對經濟社會發展的支撐拉動作用明顯增強。五是繼續實行重大事項責任制，篩選確定了“六個一批”共66個重點企業和項目，逐個落實到市政府領導成員身上，堅持每月一調度，每季一檢查，保證了各項重點工作任務的完成。六是大力加強政府自身建設。按照中央和省委的統一部署，以整風的精神開展“三講”教育，拿起批評與自我批評的武器，深入查擺黨性黨風方面存在的差距，著重解決“三多”、“三亂”等群眾反映強烈的問題，推進了政府機關思想作風建設和廉政建設。
各位代表！1999年是不平凡的一年，是全市人民在中共日照市委的領導下，克服各種困難，經受嚴峻考驗，奪取新的勝利的一年。實踐證明，只要我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹執行上級黨委、政府的方針政策，全市黨政軍民同心同德、群策群力，就沒有戰勝不了的困難和挑戰，日照的發展就大有希望！
過去一年，政府工作得到了全市上下、社會各界的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子和各級干部，向人民解放軍和武警駐日照部隊官兵、公安干警,向國家、省和外地駐日照各單位干部職工，向關心支持日照發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，過去一年政府工作雖然取得了一定成績，但在前進道路上還存在著許多困難和問題。經濟發展中的結構性、機制性矛盾較為突出。農民收入增長緩慢。財政收支和就業、再就業壓力較大。社會保障體系不健全。經濟發展的軟環境不夠寬松。腐敗現象和不正之風依然不同程度地存在。有些方面還潛在著一些不穩定因素。從政府自身的工作來看，也還存在著駕馭市場經濟的經驗不足、開拓創新的意識不強等問題。有的政府工作人員缺乏事業心和責任感，中心意識和全局觀念比較差。對這些問題，我們決心在今后的工作中認真加以克服和解決，以推動全市經濟建設和各項社會事業更快更好地發展。
二、2000年政府工作任務
2000年是世紀交替之年，也是“九五”計劃的最后一年。做好今年的工作，具有承前啟后的特殊意義。今年全市經濟社會發展的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，堅持以加快發展為主題，以結構調整為主線，推進企業轉機建制，爭上技術改造和高新技術項目，加大招商引資和爭引內聯力度，大力實施科教興市和可持續發展戰略，努力保持社會穩定，推動國民經濟持續快速健康發展和社會全面進步。
全市經濟發展的主要預期目標是：國內生產總值增長11％。地方財政收入增長12％。全社會固定資產投資增長12.4％。出口總值增長6.9％，實際利用外資增長10％。社會消費品零售總額增長11％。城市居民人均可支配收入增長4％，農民人均純收入增長6％。
圍繞實現上述目標，重點做好六個方面的工作。
（一）加大結構調整力度，提高市場競爭力。隨著短缺經濟時代的結束和買方市場的形成，調整優化經濟結構已成為經濟工作面臨的一項重大而緊迫的任務。要按照“加快發展二、三產業，調整提高第一產業”的思路，努力培植具有地方特色的主導產業和優勢產品，提高國民經濟的整體素質和市場競爭力。
大力發展特色農業。主動適應農業發展新階段的要求，堅持以農民增收為目標，以市場需求為導向，以科技進步為動力，加快推進農業結構的戰略性調整。種植業要進一步擴大特色產品種植，全年新發展茶園3萬畝、桑園3萬畝，新增優質農產品生產基地30萬畝，糧經比例力爭調整到5：5。水產業要緊緊圍繞“海上日照”建設，突出抓好名優養殖、精深加工、銷鮮銷活，全年新增海淡水養殖面積1萬畝，水產品加工率和出口率分別達到75％和6％。林果、畜牧業要著力在更新品種、提高品質上下功夫。狠抓農副產品精深加工，實現多次增值增效。堅持以開發促調整，集中力量抓好以東港區、莒北山區為重點的農業綜合開發和沿海防潮堤二期工程、灌區配套、病險水庫除險加固等農田水利骨干工程，為大規模農業結構調整打下堅實基礎。
加快培植工業主導產業、優勢產品和骨干企業。緊緊圍繞“質量、品種、效益和替代進口”，集中實施一批高起點技術改造和技術創新項目，推動工業結構優化升級。全年完成技術改造投資15億元、技術開發投資2億元。依托港路優勢發展臨海工業。積極爭上電廠二期工程。全面開工建設木漿廠一期工程，年內完成投資10億元，組織力量開展擴上木漿二期工程及產業前伸、后延項目的規劃論證工作，拉長木漿產業鏈。繼續加大對11戶重點骨干企業的扶持力度，進一步壯大工業實力。鼓勵優勢企業以資本為紐帶，實行跨地區、跨行業、跨所有制聯合，組建大型企業集團。堅持三改一加強綜合推進，狠抓虧困大戶的扭虧解困，年內限額以上工業企業虧損面控制在26％以內，國有大中型工業企業虧損面控制在15.8％以內，分別比上年降低1.37和12.1個百分點。
大力發展第三產業。把旅游業作為國民經濟的支柱產業來培育，深入開展爭創中國優秀旅游城市活動，編制完成旅游總體規劃，搞好萬平口瀉湖旅游開發規劃論證，合理開發利用旅游資源，加大宣傳造勢力度，推進大型旅游項目招商引資，加快山海天旅游度假區開發建設，全年旅游總收入增長13％。培育和發展各類商品市場和生產要素市場，放開搞活國合流通企業，抓好工業企業市場部、營銷網絡和銷售隊伍建設，發揮流通引導生產的作用。按照“擴大總量，優化結構，銀企聯手，用好政策”的思路，加大金融支持經濟增長的力度，全年存貸款余額分別增長13％。搞好經濟適用住房建設，放開住房二級市場，促進已售公房上市流通。加快信息網絡建設，全面實施政府上網工程，提高國民經濟信息化水平。規范和發展社區服務組織，促進勞動力就業。
調整優化財政收支結構。以國家產業政策和稅收政策為導向，積極扶持高稅產業發展，提高二、三產業稅收占地方財政收入的比重。加大欠稅清繳力度，清理和規范稅收優惠政策，嚴厲打擊涉稅犯罪行為，提高稅收征管質量。優化事業單位資源配置，清理機關事業單位超編人員，從源頭上減輕財政支出壓力。轉變財政支持經濟發展的方式，逐步減少對一般競爭性領域的投資。在黨政事業單位積極推行政府采購制度。加大對預算外資金的統籌力度，增強政府宏觀調控能力。
調整和完善所有制結構。堅持有所為有所不為、有進有退的原則，合理調整國有經濟布局，積極探索公有制的有效實現形式，增強國有經濟的競爭力。繼續放寬政策，優化環境，鼓勵發展混合所有制和非公有制經濟，年內個體私營經濟產值增長25％以上。
（二）大力推進各項改革，加快建立市場運行機制。牢牢把握建立社會主義市場經濟體制的總目標，緊緊抓住深化企業改革這一中心環節，推動各項改革向縱深發展。以建立現代企業制度為目標，大力推進企業產權制度改革。堅持“三個有利于”的標準和“抓大放小”的原則，對符合條件的國有大中型企業實行規范的公司制改造，綜合采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式，進一步放開搞活國有小企業，年內基本完成企業改制任務。對已改制企業，合理調整股本結構，擴大職工股、法人股、社會股，實現投資主體多元化。深化企業內部勞動、人事、分配制度改革，實現經營機制創新。引導企業繼續開展“學邯鋼、學海爾、學亞星”活動，向內部管理要效益。完善企業法人治理結構，規范股東會、董事會、監事會和經理層運作方式，形成有效的權力制衡機制。積極探索適應現代企業制度要求的選人用人機制和經營者分配機制。發揮國有企業黨組織的政治核心作用，尊重職工的主人翁地位，加強企業思想政治工作，全心全意依靠工人階級辦好企業。在深化企業改革的同時，選擇部分事業單位進行改制試點，逐步把社會中介機構推向市場。
深化農村改革，提高農業和農村經濟的產業化、市場化水平。加大對12家省、市級農業龍頭企業的扶持力度，促其上規模、上水平，增強輻射帶動力。把發展鄉鎮企業和個體私營經濟與推進農業產業化緊密結合起來，鼓勵各種所有制經濟進入農副產品加工領域，提高精深加工率。扶持農民興辦各種類型的流通、中介服務組織，發展壯大農民流通隊伍，積極興建專業批發市場，實現農副產品貨暢其流。
搞好各項配套改革。加快建立國有資產監管營運體系，并確保出資人到位。組建成立擔保公司，為企業、項目融資提供擔保。深化社會保障制度改革，健全完善以養老、失業、醫療保險和城鄉居民最低生活保障為主要內容的社會保障體系。拓寬社會保險資金籌集渠道，加強資金征繳和監管，提高支付能力和保障水平。按照統一部署、分步實施、壓茬進行的要求，積極推進機構改革，年內基本完成市、縣、鄉機構改革任務。
（三）深入實施經濟國際化戰略，提高對外開放水平。主動迎接加入世貿組織帶來的機遇和挑戰，堅持外經、外貿、外資“三外”并舉，國有外經貿企業、自營進出口生產企業、外商投資企業、私營企業“四路”并進，口岸、外事、僑務、對臺、外宣“五辦”聯動，加快構筑外向主導型經濟的新格局。
轉變對外貿易增長方式。狠抓出口商品結構調整，擴大高附加值、高出口退稅率、競爭力強的產品出口，工業制成品、機電產品出口比重分別達到80％和20％以上。引導企業擴大自營出口，發展國際工程承包、勞務合作和境外投資。鞏固和拓展亞洲傳統市場，努力開辟新興市場，擴大國際市場占有份額。
加大招商引資和爭引工作力度。進一步拓寬利用外資領域，搞好項目庫建設，改進招商方式，主動加強與外商駐華機構的聯系，吸引跨國公司來我市投資。精心組織赴韓國招商引資和經貿洽談活動，擴大對韓經貿聯系與交往。立足僑鄉優勢，做好對僑、對臺招商引資工作。把引進內資與引進外資放在同等重要的位置，不折不扣地兌現落實投資優惠政策，吸引更多的發達城市、腹地內陸城市、大企業來我市投資興業。對外來投資項目實行一站式審批、一條龍服務，及時公正地處理涉外投訴糾紛，進一步改善投資環境。市政府成立高新技術項目和重點建設項目、新產品開發和技術改造項目、境外招商引資三個專門工作小組，切實加強對招商引資和爭引內聯工作的領導，力爭取得新突破。
充分發揮開發區的載體作用。堅持以吸收外資為主、以工業項目為主、以出口創匯為主、致力于發展高新技術的方針，高質量辦好日照、嵐山經濟技術開發區。突出開發區的試驗、示范功能，爭取在行政體制、運行機制、服務體系等方面率先與國際慣例接軌。爭取國家批準設立日照出口加工區，高起點建設韓國工業園和人才創業園，使開發區真正成為全市發展外向型經濟和高新技術的輻射源。
（四）集中力量抓好重點項目建設和城市建設，強化對經濟發展的支撐拉動作用。
從建設東方橋頭堡的戰略高度，加快推進以大交通為主的基礎設施建設。港口是大交通體系的龍頭，必須進一步增強競爭意識，以擴大規模、完善功能、爭攬貨源為重點，努力向綜合性樞紐大港的目標邁進。年內兩港吞吐量計劃完成2080萬噸，力爭達到2280萬噸，集裝箱運量達到2萬標箱以上。深入貫徹“以港興市”的方針，充分發揮一類開放口岸的優勢，增開國內外航線，擴大中轉、儲運、加工業務，增強對地方經濟的帶動和服務作用。加快公路、鐵路等基礎設施建設。日竹高速公路年內竣工，同三高速公路日照段力爭上半年動工。兗石鐵路復線日照段年底具備鋪軌條件，藍新鐵路日照段爭取年內開工。繼續搞好城鄉電網改造與建設，開工建設500千伏日照輸變電工程。抓好本地電話網、數據通信網、日照信息港擴容工程建設，建成移動通信公司七期工程和日照聯通二期工程。
搞好城市建設和小城鎮建設。堅持控制外延、提高內涵和集中成片開發的指導思想，以綠化、美化、凈化為重點，加快新市區開發和舊城改造。年內實施10項政府為主承辦工程、8項社會共建工程，重點搞好北京路建設和配套、北沿海路北段硬化綠化、海曲路整治改造和城區周圍大環境綠化，新增城市綠地50萬平方米。堅持因地制宜，實行綠化與美化相結合，種草與植樹相結合，多搞精品工程，提高文化品位，增強城市的現代化氣息。嚴格執行城市總體規劃，杜絕零星插建。認真落實“門前三包、門內達標”責任制，切實加強城市綜合管理。放開搞活建筑市場，鼓勵公平競爭。大力加強小城鎮建設，改革戶籍管理和土地使用制度，促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，加快城鄉一體化進程。
（五）積極實施科教興市和可持續發展戰略，努力實現經濟社會的協調發展。
科學技術是第一生產力，科技進步已成為推動經濟發展的決定性因素。要努力提高全社會的科技意識，全面實施科技“四興一高”工程。引導企業建立技術開發機構，積極掛靠高等院校、科研機構、大集團、跨國公司，推進技術創新。依托民營科技園，加大對民營科技企業的扶持力度。增加農業科技投入，推廣應用農業新技術、新品種、新成果，建設國家級對蝦原種場，提高農產品科技含量和市場競爭力。年內安排150萬元財政貼息資金，用于扶持高新技術項目。積極引進高層次人才，用好現有人才，為各類人才施展才華創造良好環境。認真落實科研成果參與分配政策，加大科研單位改制力度，實現科研力量與經濟建設的緊密結合與聯動發展。
經濟發展靠科技，科技進步靠人才，人才培養靠教育。要認真實施教育優先發展戰略，全面振興教育事業。進一步加強基礎教育，鞏固提高“普九”成果，擴大高中招生規模。全面實施素質教育，著力培養學生的創新精神和實踐能力。調整職業教育布局，提高職業技術學院辦學質量，為經濟建設培養大批適用型人才。在學校內部全面推行教師聘任制和全員聘用制，建立起優勝劣汰的競爭機制。多渠道加大教育投入，支持社會力量辦學，促進辦學主體多元化。
堅定不移地實施可持續發展戰略，實現人口、資源、環境的協調發展。制定《日照市21世紀議程》，高質量辦好國家級可持續發展實驗區。落實人口與計劃生育目標責任制，大力開展計劃生育優質服務，突出抓好農村、流動人口和下崗職工計劃生育管理，確保完成全年人口控制計劃。精心組織好第五次人口普查。以建設健康城市為目標，不折不扣地落實“環保優先”原則和一票否決制，加快老污染源限期治理步伐，嚴把新上項目環保審批關，年內開工建設市污水處理廠，全面完成“一控雙達標”任務。鼓勵建設多功能生態保護區，啟動實施碧海行動計劃。依法保護、合理利用土地資源，保持耕地總量動態增長。加強礦產資源管理，實現礦業秩序的根本好轉。
（六）大力加強社會主義精神文明和民主法制建設，確保社會穩定。
改善和加強思想政治領域的工作。用鄧小平理論武裝廣大干部群眾的頭腦，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，不斷提高全市人民的思想覺悟。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，提高精神文明創建水平。繼續開展雙擁共建和“愛心獻功臣”活動，加強全民國防教育，落實各項優撫政策，增進軍政軍民團結。繁榮文化藝術事業，加大“掃黃打非”力度。深化衛生體制改革，積極發展城鄉醫療衛生事業。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，積極爭創全國體育先進縣。增加精神文明設施建設投入，抓好山東水上運動學校訓練基地、市人民醫院、有線廣播電視傳輸網建設，年內實現村村通廣播電視。
加強社會主義民主與法制建設。社會主義民主的本質是人民當家作主。要全面推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，實行村務、廠務、政務公開，保證人民群眾直接行使民主權利。各級政府要自覺接受人大及其常委會的法律監督和人民政協的民主監督，密切與各民主黨派、群眾團體的聯系，實行科學、民主決策。全面實施依法治國基本方略，深入開展普法教育，提高依法治市水平。各級政府要堅持依法行政，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。大力加強政府執法隊伍建設，堅決懲治司法腐敗。
積極主動地解決各種熱點、難點問題，確保社會穩定。嚴格規范下崗程序，加強職業技能培訓，多渠道消化吸收下崗職工，年內城鎮登記失業率力爭控制在3％以內。教育引導下崗、失業人員樹立市場就業觀念，努力實現自主就業。千方百計增加城鄉居民收入，確保每個進入再就業服務中心的下崗職工都能領到基本生活費，企業離退休人員養老金按時足額發放，低收入城鄉居民的生活得到有效保障。認真落實農民合理負擔一定三年不變的政策，確保農民負擔控制在國家規定的范圍以內。依法保障老年人、殘疾人的合法權益。主動有效地防范化解金融風險，保證經濟、金融運行安全。嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，杜絕重大責任事故的發生。積極維護民族團結，依法加強對宗教活動的管理。逐級落實領導干部接訪制度，及時認真地解決群眾反映的問題。深入揭批“法輪功”邪教組織，大力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，掃除社會丑惡現象，使全市人民安居樂業。
三、切實加強政府自身建設
建設廉潔、勤政、務實、高效的人民政府，是時代的需要，人民的期盼。我們要始終不渝地堅持講學習、講政治、講正氣，努力提高自身素質和執政水平。一是大力倡導思維方式和領導方法創新。堅持以“三個有利于”為標準，大膽探索符合日照實際的新路子。革新計劃經濟體制下形成的傳統管理模式和工作方式，善于運用經濟的、法律的手段調控經濟社會運行，解決新形勢下的人民內部矛盾。健全完善政府決策機制，防止出現重大決策失誤。二是進一步確立以經濟建設為中心的思想。教育政府各部門克服部門利益至上的狹隘觀念，自覺服從和服務于全市經濟建設的大局。繼續加強以治亂減負為重點的軟環境建設，為改革開放和經濟建設創造寬松的外部環境。大張旗鼓地表彰獎勵和重用有功人員，把全市上下的積極性和注意力引導到經濟建設上來。三是切實轉變工作作風。帶頭倡導說實話、辦實事、求實效的良好風氣，不搞形式主義，不擺花架子，不弄虛作假。勇于突破常規工作狀態，敢于觸及矛盾、破解難題，狠抓富有開創性、突破性的大事、實事，以群眾看得見、摸得著的實際成果，取信于民。四是強化宗旨觀念和公仆意識。牢固樹立愛民、為民、富民、安民的思想，掌權為公，用權為民，真心實意地為群眾排憂解難。嚴格遵守“約法三章”和廉政紀律，落實黨風廉政建設責任制，鞏固和發展“三講”教育成果。堅持從嚴治政、從嚴治吏，加大反腐敗斗爭力度，嚴懲腐敗分子，維護黨和政府在人民群眾中的崇高威望。
各位代表！人類正進入歷史新紀元。回首過去，勤勞智慧的日照人民曾經創造過輝煌業績；展望未來，我們有條件、有信心、有能力開創更加美好的明天。讓我們緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在中共山東省委、省政府和市委的正確領導下，發憤圖強，勵精圖治，為振興日照、實現中華民族的偉大復興而努力奮斗！
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