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文旅融合發(fā)展須“和”“合”并舉

發(fā)布時間:2019-02-21 08:32:51

  文化和旅游融合發(fā)展涉及內(nèi)容極為廣泛,在具體推進過程中,應(yīng)特別關(guān)注平衡好如下四對關(guān)系。
  其一,共性與個性的關(guān)系。文化和旅游是內(nèi)涵豐富、外延廣泛的兩大領(lǐng)域。在現(xiàn)實發(fā)展中,二者的確存在很大交集,但并非完全等同。文化和旅游既有共同特征,也有各自特點。為此,應(yīng)按照文化和旅游部明確提出的“宜融則融,能融盡融,以文促旅,以旅彰文”的工作思路來加以推進。
  對于各級文化和旅游主管部門來說,既要克服慣性思維,避免畫地為牢、貌合神離,也要防止簡單思維,避免相互替代、違背規(guī)律。
  其二,事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。文化和旅游均兼具事業(yè)和產(chǎn)業(yè)屬性。在現(xiàn)實發(fā)展中,文化的事業(yè)屬性更強,而產(chǎn)業(yè)化程度略低,旅游的產(chǎn)業(yè)屬性更強,而事業(yè)性特征較弱。
  對旅游而言,要轉(zhuǎn)變單一經(jīng)濟導(dǎo)向和增長主義導(dǎo)向,強調(diào)旅游業(yè)在滿足美好生活需要、創(chuàng)造社會就業(yè)等方面的社會功能,強調(diào)政府在保障公民休假權(quán)利和旅游權(quán)益等方面的重要職責;對文化而言,要重點解決文化企業(yè)規(guī)模小、分散化、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題,更好地激發(fā)文化市場的活力;對二者的融合發(fā)展而言,需要明確哪些設(shè)施、載體和事項具有純公益屬性,應(yīng)劃歸事業(yè)范疇,而哪些行業(yè)、事務(wù)和領(lǐng)域具有純市場屬性,應(yīng)劃歸產(chǎn)業(yè)范疇。
  其三,政府和市場的關(guān)系。文化和旅游的融合發(fā)展,既需要政府引導(dǎo),也需要市場支撐。在區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,要明確區(qū)分政府和市場的邊界。政府是推動、指導(dǎo)文化和旅游融合發(fā)展的核心,而市場是實現(xiàn)、完成文化和旅游融合發(fā)展的關(guān)鍵。
  在產(chǎn)業(yè)層面,重點發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時通過“有形之手”健全市場規(guī)則,創(chuàng)造良好的競爭條件;在事業(yè)層面,要重點發(fā)揮“有形之手”的作用,發(fā)揮政府在提供公共產(chǎn)品、保障不同群體文化和旅游權(quán)益等方面的作用。
  其四,游客和居民的關(guān)系。當?shù)鼐用衽c外來游客在共享資源、共用設(shè)施、共同參與活動的過程中,既有相互融合的一面,也存在矛盾沖突的可能。
  文化和旅游的融合發(fā)展,就是要形成宜居宜游、主客共享的空間、氛圍和文化,既尊重和滿足居民的利益和需求,也能讓更多游客享受當?shù)鬲毺匚幕唾Y源;既要為外來游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),也要不斷提高本地居民的生活質(zhì)量。
  (宋 瑞 來源:《中國文化報》)

編輯:李正秀
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