2011年政府工作報告

－－2011年1月11日在日照市第十六屆人民代表大會第五次會議上

  　二、“十二五”經濟社會發展的總體要求和目標任務  
　　“十二五”是我市搶抓藍色經濟區發展機遇，推動科學發展，提升綜合實力的關鍵時期。制定并實施好“十二五”發展規劃意義重大。按照中央和省的部署及市委《關于制定日照市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》的要求，市政府編制了《日照市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》。《綱要(草案)》及《說明》已印發大會，請一并審議。  
《綱要(草案)》提出的“十二五”時期我市經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深入實施“四大戰略”、“雙輪驅動”，圍繞加快建設以日照鋼鐵精品基地為重點的魯南臨港產業區，打造藍色經濟區，建設我國東部重要的臨海產業基地、區域性國際航運物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創新區，加快構建現代產業體系、民生保障體系、公共安全體系和生態環境體系，推動率先創新優質發展，實現富民強市新跨越，建設海洋特色新興城市。“十二五”時期，要始終堅持以“五個轉變”、“八個調整”為主攻方向，努力推動經濟發展方式由突出工業發展向現代工業、現代服務業和現代農業協調發展轉變，由高耗能、資源型向清潔、低碳和循環經濟發展轉變，由投資、消費、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動與科技創新強力驅動轉變，由陸域經濟發展向海陸一體發展轉變，由城區、縣城發展向城鄉統籌、一體化發展轉變；著力調高調優全市生產總值占全省的比例、服務業比例、高新技術產業比例、城鎮化比例、縣域經濟比例、科技進步對經濟增長的貢獻率、輕重工業的比例和城鄉居民收入分配比例。  
　　“十二五”的主要奮斗目標是：  
　　—— 經濟實力顯著提升。到2015年，全市生產總值達到2000億元，年均增長12%，人均生產總值達到66000元，超過全省平均水平；地方財政收入突破110億元，年均增長15%以上。社會消費品零售總額年均增長16%以上，固定資產投資年均增長20%以上，進出口總值達到210億美元，年均增長12%。  
　　—— 經濟結構優化升級。現代產業體系基本形成，三次產業比例調整到6﹕56﹕38，戰略性新興產業、海洋產業、文化產業占生產總值的比重分別達到10%、35%、5%。建成冶金、石化、汽車3個主營業務收入過千億元和漿紙、海洋裝備、糧油加工3個主營業務收入過五百億元的產業集群。港口吞吐量超過3億噸、260萬標箱，打造國家重要樞紐港。  
　　—— 城鄉統籌協調發展。城鎮化水平達到55%，中心城區人口達到110萬人。基本完成城市中心區和日照國際海洋城起步區建設，力爭日照機場建成通航。城鄉基礎設施建設一體化和公共服務均等化進程明顯加快，新農村建設力爭達到全省先進水平。  
　　—— 生態環境優美宜居。形成比較完善的生態環境體系，完成省下達的節能減排約束目標，力爭有80%的區縣、鄉鎮建成生態縣和生態鄉鎮，爭取通過國家生態市驗收。  
　　—— 社會建設有力加強。民生保障體系更加健全，建立起比較完善的社會保障體系，社會就業比較充分，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。人口自然增長率控制在5‰以內。社會主義民主法制和精神文明建設全面推進，公共安全體系建設達到更高水平。  
　　—— 人民生活更加富足。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長12%，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，群眾擁有更多的財產性收入，人民生活質量和水平不斷提高。  

　　各位代表！  
　　立足新起點，謀劃“十二五”，我們既面臨著轉方式、調結構，推動率先創新優質發展的新任務，也面臨著機遇與挑戰交織的新形勢，需要審時度勢，全面把握，科學務實，積極作為。展望“十二五”的發展，山東半島藍色經濟區建設已正式上升為國家戰略，在“一核、兩極、三帶、三組團”的規劃布局中，以日照鋼鐵精品基地為重點的魯南臨港產業區被列為兩個“增長極”之一，青(島)濰(坊)日(照)城鎮組團被確定為重點打造的“三組團”之一，日照在全國、全省發展大格局中的戰略地位空前提高；日照鋼鐵精品基地等重大生產力布局項目的建設，將為我市臨港產業集聚、經濟跨越發展提供新的強勁“引擎”；山西中南部鐵路大通道、青日連鐵路、日照機場等重大基礎設施項目的建設，將為我市經濟社會發展打造更為有力的支撐條件；魯南臨港產業區區域開放合作省級綜合配套改革試點，將為我市加快發展帶來充滿活力的體制機制環境；國家級日照經濟技術開發區、省級經濟開發區和高新區、日照保稅物流中心、魯南國際貿易與航運中心等對外開放平臺集聚功能不斷增強，青島海灣大橋及隧道開通即將形成青日“一小時經濟圈”，將為我市構筑全面開放新格局注入新的動力；新一輪思想解放和“執行力、創新力、公信力”建設年活動深入開展，全市上下干事創業、創先爭優的氛圍更加濃厚，將為我們加快發展提供堅強有力的保障。只要我們牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步凝聚起全市上下的智慧和力量，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，就一定能創造更加令人驕傲的業績，譜寫更加輝煌壯麗的篇章！