2013年政府工作報告

－－2013年1月6日在日照市第十七屆人民代表大會第二次會議上

 
　　五、加強民生工作和社會建設。一是加大民生投入力度。全市財政用于改善民生的支出達到87億元，比上年增長11%，占財政支出的比重為63%，11件為民辦實事重點項目全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。新農(nóng)合參合率達到99.99%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到98.4%，養(yǎng)老保險工作受到國務院表彰。開工建設保障性住房16778套、竣工8675套，分別占年度任務的112%和124%。建設農(nóng)村住房1.7萬戶、改造危房7500戶。解決了13.8萬人的飲水安全問題，農(nóng)村自來水通村率達到93%。提高了城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、最低工資和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，對617戶城鄉(xiāng)特困家庭進行結(jié)對幫扶，社會福利院、救助管理站建成啟用。市中醫(yī)院通過國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院評審。24個援疆項目全部完成年度目標。二是推動教育優(yōu)先發(fā)展。教育投入占財政支出的比例達到21.1%，新建改建公辦和公辦性質(zhì)幼兒園140所，完成中小學校舍改造34.5萬平方米，農(nóng)村中小學“兩熱一暖一改”和圖書配備工程深入實施，招錄中小學教師600名。中等職業(yè)教育免學費擴大到所有農(nóng)村學生，各級各類學校學生資助政策實現(xiàn)市域全覆蓋。高校內(nèi)涵建設取得新突破，日照技師學院掛牌成立。三是大力加強文化建設。積極創(chuàng)建全國文明城市，城市文明程度指數(shù)測評列提名資格城市第7名，新創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村文明示范區(qū)2個。扎實開展“文化建設年”活動，千百重點基層文化工程全面完成，市圖書館開工建設，各級公益文化單位全部免費開放。電影《日照好人》等4部作品獲省“文藝精品工程獎”。首屆日照文化產(chǎn)業(yè)博覽會成功舉辦。承辦了中日韓國際帆船賽等體育賽事。四是全面加強社會建設。認真落實計劃生育、環(huán)境保護、耕地保護基本國策，全面完成人口責任目標，人口自然增長率控制在3.43‰；耕地總量保持動態(tài)平衡；城市環(huán)境綜合整治定量考核保持全省第一，通過了國家環(huán)保模范城市復核驗收，榮獲“2012中國最具生態(tài)競爭力城市”稱號。服務、管理、執(zhí)法三位一體的城管機制不斷加強，城鄉(xiāng)社區(qū)創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進。省級雙擁模范城(縣)實現(xiàn)全覆蓋。完善應急管理機制，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管。圓滿完成了十八大安保等重大任務，社會保持和諧穩(wěn)定。婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、外事僑務、對臺事務、民族宗教、打擊走私、司法仲裁、國防動員、國家安全、統(tǒng)計、人防、史志、檔案、氣象等工作取得新成績。

 
　　六、努力打造務實高效政府。扎實開展“行政程序年”活動，制定出臺并嚴格執(zhí)行《關于建立健全依法科學民主決策機制的實施意見》、《市政府工作規(guī)則》和《關于進一步加強政府自身建設的意見》，政府決策更加科學民主，行政權力運行更加規(guī)范透明。堅持開短會、講短話，文風會風有了新轉(zhuǎn)變。堅持抓落實、辦實事，對決策的事情一抓到底，工作節(jié)奏和效率有了新提高。加強政務服務制度創(chuàng)新、流程再造和績效管理，修改和廢止涉及行政強制的規(guī)范性文件8件，對38個行政執(zhí)法機關的自由裁量權予以量化規(guī)范，發(fā)展環(huán)境有了新改善。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，辦復率、滿意和基本滿意率均達到100%。扎實做好市長公開電話辦理、行風在線等工作，保持了民意訴求渠道暢通。認真貫徹執(zhí)行《審計法》，審計監(jiān)督力度進一步加大。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，加大行政監(jiān)察力度，從嚴查處違紀違法案件，廉政建設取得新成效。 
　　各位代表！ 
　　過去一年，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻的情況下，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下攻堅克難、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐日照人民解放軍和武警官兵，向所有關心支持日照建設與發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 
　　當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：總體實力不強，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，科技創(chuàng)新能力較弱，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務艱巨；經(jīng)濟企穩(wěn)向好的基礎不夠穩(wěn)固，保增長的壓力較大；城鎮(zhèn)化水平不高，縣域經(jīng)濟薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題較為突出；城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等工作與群眾期盼還有差距；政府部門的辦事效率、服務質(zhì)量有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取更加扎實有效的措施，努力加以解決。