2013年政府工作報(bào)告

－－2013年1月6日在日照市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　五、奮力突破縣域經(jīng)濟(jì)。一是著力優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。用好革命老區(qū)扶持政策，建立對(duì)口幫扶機(jī)制。加大簡政放權(quán)力度，凡能下放的市級(jí)審批權(quán)限全部下放到縣級(jí)。貫通山海西路南湖至莒縣城區(qū)段，啟動(dòng)潮石路改造項(xiàng)目，推進(jìn)市縣、縣域之間基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，打造新的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。二是加大產(chǎn)業(yè)培育力度。引導(dǎo)各區(qū)縣立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升園區(qū)建設(shè)水平，主動(dòng)對(duì)接港口優(yōu)勢(shì)和臨港產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)臨港工業(yè)配套型、產(chǎn)業(yè)協(xié)作型、農(nóng)產(chǎn)品加工帶動(dòng)型、財(cái)稅增收型大項(xiàng)目，不斷壯大縣域?qū)嵙ΑＨ羌涌彀l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和穩(wěn)定百萬噸糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加大科技興農(nóng)力度，積極發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，特色農(nóng)業(yè)突破140萬畝。加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建成5處海洋牧場。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和品牌化水平。四是繼續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成龍?zhí)稖纤畮熘黧w工程，年內(nèi)具備蓄水條件。實(shí)施4座中型水庫和18座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固工程，新建600處小微型水源和5處重點(diǎn)河道治理及攔蓄水工程，建成20萬畝旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施農(nóng)村飲水安全和山丘區(qū)找水打井工程，解決5萬人飲水困難、12萬人飲水安全問題。基本完成水利工程確權(quán)劃界。新建改建縣鄉(xiāng)村道路710公里。新建191個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)電氣化村。 
　　六、深入推進(jìn)開放創(chuàng)新。一是積極擴(kuò)大對(duì)外合作。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客商的招商力度，深化與韓國現(xiàn)代、新加坡金鷹、香港華潤、山東煙草等大集團(tuán)的合作，努力實(shí)現(xiàn)以商招商的新突破。積極參與中日韓自由貿(mào)易區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的先行先試作用，加快建設(shè)開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)。加大“走出去”力度，依托骨干企業(yè)開展境外工程承包和資源開發(fā)。積極開展區(qū)域合作，扎實(shí)做好援疆工作。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照上級(jí)部署，扎實(shí)做好營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作。以魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展改革試點(diǎn)為主線，加大行政管理體制、土地、財(cái)稅、金融等領(lǐng)域的改革力度。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)。組建日照廣播影視集團(tuán)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。大力開展股權(quán)托管、股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，完善多層次資本市場體系。全力推動(dòng)企業(yè)上市，年內(nèi)爭取新上市企業(yè)2家、掛牌交易企業(yè)10家。組建農(nóng)村商業(yè)銀行。三是提升科技創(chuàng)新能力。把招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，吸引更多的高等院校、科研院所來我市建立研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。充分發(fā)揮藍(lán)色經(jīng)濟(jì)引智試驗(yàn)區(qū)功能，引進(jìn)一批急需緊缺人才。加強(qiáng)創(chuàng)新基地、科技孵化器、技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，加快打造“智慧日照”。 
　　七、全面加強(qiáng)“生態(tài)日照”建設(shè)。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，著力打造自然、生態(tài)、宜居城市。一是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)水源、山體、森林、濕地及海岸線實(shí)行最嚴(yán)格的強(qiáng)制性保護(hù)，全面實(shí)施大氣污染防治、水環(huán)境治理、破損山體生態(tài)恢復(fù)、造林綠化等工程，留住原生態(tài)，彰顯自然美，讓我們的家園永遠(yuǎn)美麗。二是深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”工程，加快農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。基本配齊村一級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)備，初步建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處理體系。在市區(qū)以村居為單位建設(shè)環(huán)衛(wèi)管理用房、公廁和垃圾收集站“三位一體”環(huán)衛(wèi)設(shè)施。三是堅(jiān)定不移地抓好節(jié)能減排工作。突出電力、鋼鐵、水泥、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能，扎實(shí)推進(jìn)煙氣脫硫脫硝工程，加大既有居住建筑節(jié)能改造力度，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。四是大力推進(jìn)資源集約節(jié)約和循環(huán)利用。嚴(yán)把環(huán)保、土地、安全等關(guān)口，決不以犧牲環(huán)境、資源和安全為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度，大力推進(jìn)閑置、低效利用土地盤活挖潛，加大中水回用力度。扎實(shí)推進(jìn)再生資源回收利用、垃圾發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。 
　　八、高度重視以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民生工作，扎實(shí)辦好2013年度為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。