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2017年政府工作報(bào)告

—— 2017年2月24日在日照市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　（六）深化改革創(chuàng)新開放，激發(fā)日照發(fā)展更大活力。革除一切妨礙發(fā)展的思想觀念和體制弊端，強(qiáng)化改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放支撐，努力為日照更好更快發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
　　向改革要紅利。深化國企改革，完善運(yùn)營監(jiān)管、激勵(lì)約束機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行嚴(yán)格的國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和出資人監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)資本化、市場化、證券化水平。深化投融資改革，推行政府購買服務(wù)和PPP投資模式。發(fā)揮市和區(qū)縣國有投融資平臺(tái)作用，全年融資360億元以上。深化“放管服”改革，建立行政權(quán)力精簡下放常態(tài)化機(jī)制，推行“串改并”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域化評(píng)估評(píng)審。完善“六證合一、一照一碼”企業(yè)登記制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”。深化社保制度改革，完善職工和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)并軌運(yùn)行。
　　向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Αｉ_展創(chuàng)新型城市建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)培育工程。建立“政府搭臺(tái)、企業(yè)主導(dǎo)、科研院校為依托”的產(chǎn)學(xué)研體系，重點(diǎn)建設(shè)鋼鐵研究院、通用航空技術(shù)研究院等10個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，培育鋼鐵、電子信息、高端裝備制造、航空產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)市科技創(chuàng)新綜合體。新建10家以上國家和省級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，建成30個(gè)省級(jí)以上科技研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮市人才創(chuàng)新發(fā)展院、企業(yè)發(fā)展研究院的作用，建立高層次人才發(fā)展俱樂部，加快建設(shè)人才公寓，實(shí)施“人才安居工程”。年內(nèi)，新增高新技術(shù)企業(yè)40家以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果100項(xiàng)以上，新增技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目120項(xiàng)以上，市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心20家以上。
　　向開放要空間。主動(dòng)對(duì)接周邊城市，在規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等領(lǐng)域，建立廣泛的城市合作伙伴關(guān)系。依托瓦日鐵路、魯南高鐵等大通道，擴(kuò)大與中西部經(jīng)濟(jì)板塊的開放合作。加強(qiáng)與歐美、澳大利亞及周邊國家和地區(qū)的交流合作，深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接、經(jīng)貿(mào)往來、人文交流。加快空港口岸開放，啟動(dòng)機(jī)場擴(kuò)建工程，建設(shè)區(qū)縣通用機(jī)場，旅客吞吐量達(dá)到70萬人次。加快中澳（日照）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)園區(qū)合作發(fā)展。爭取獲批設(shè)立日照綜合保稅區(qū)，形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)省級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化與阿里、京東等知名電商合作，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)工業(yè)品上行。跨境電商出口增長30%以上。
　　突出抓好日照港改革發(fā)展工作。優(yōu)化港城空間布局，推進(jìn)“南散北集”，建設(shè)月亮灣工程，實(shí)現(xiàn)退港還海。科學(xué)規(guī)劃港口集疏運(yùn)體系，推進(jìn)嵐山港區(qū)深水航道二期等10項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成石臼港區(qū)北京路上海路暢通工程、深圳路東延工程，啟動(dòng)改造嵐山港區(qū)南疏港路。深化通關(guān)流程改革，提高通關(guān)效率。推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，打造誠信港口、智慧港口、高效港口、綠色港口。從日照港集團(tuán)案件暴露出的失控漏管、資產(chǎn)流失、體制僵化等問題入手，強(qiáng)化監(jiān)督管理，深化內(nèi)部改革，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)由“大港”向“強(qiáng)港”跨越。